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今年初，全球紡織品和服裝貿(mào)易配額限制全部取消，中國(guó)作為世界最大的紡織品服裝出口國(guó)自然有了更多的施展空間。但是，近期歐美國(guó)家違背自由貿(mào)易的原則，反復(fù)給中國(guó)紡織品和成衣出口念“緊箍咒”，而作為中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手墨西哥，也不斷跟風(fēng)吶喊，先是支持美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施特保措施，然后又要和美國(guó)紡織業(yè)結(jié)成同盟，共同遏制中國(guó)紡織品進(jìn)口，最近又準(zhǔn)備就中國(guó)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)向世貿(mào)組織提出正式起訴。
在美市場(chǎng)被占
首先，中國(guó)紡織品對(duì)美出口擴(kuò)大將影響墨西哥在美國(guó)市場(chǎng)的占有率。墨西哥國(guó)家外貿(mào)銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，１９９６年至２００１年，墨西哥借助北美自由貿(mào)易區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和免稅優(yōu)惠，逐步成長(zhǎng)為美國(guó)紡織品和成衣第一大進(jìn)口國(guó)，在美國(guó)市場(chǎng)的占有率一度高達(dá)１６％。２００１年，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，中國(guó)對(duì)美出口不斷增加；２００２年，中國(guó)紡織品在美國(guó)的市場(chǎng)占有率由２００１年的６％上升至２００３年的１３％，而墨西哥卻從１９９９年的１６％縮減到２００３年的１０％，中國(guó)取代墨西哥成為美國(guó)紡織品及成衣第一大進(jìn)口國(guó)。
過(guò)去，在北美自由貿(mào)易協(xié)定的“溫房”中，墨西哥可以享受紡織品出口免稅和免配額優(yōu)惠，但是今年１月，全球紡織品及成衣貿(mào)易配額全部取消，墨西哥必須與其它國(guó)家同行在美國(guó)市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，自然有些力不從心，雖然還沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示，配額取消后中國(guó)對(duì)美出口的擴(kuò)大擠壓了墨西哥產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，但是有前車之鑒，墨西哥政府對(duì)此緊張也就不足為奇了。
其次，大量來(lái)自其它國(guó)家的紡織品通過(guò)非法渠道進(jìn)入墨西哥，一定程度上壓縮了墨西哥國(guó)貨的生存空間，而且這些非法進(jìn)口紡織品中有７０％通過(guò)美國(guó)入境，墨西哥政府因此認(rèn)定，中國(guó)對(duì)美紡織品出口的擴(kuò)大勢(shì)必會(huì)激勵(lì)違法者向墨西哥走私紡織品和成衣。墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，墨西哥銷售的紡織品和成衣有６０％通過(guò)非法渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這些產(chǎn)品以中轉(zhuǎn)貨物的名義抵達(dá)美國(guó)，然后通過(guò)非法手段將美國(guó)海關(guān)的中轉(zhuǎn)登記清除，并把原產(chǎn)地改為美國(guó)，最后利用《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的免稅優(yōu)惠進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)。
政府積極應(yīng)對(duì)
墨西哥紡織工業(yè)協(xié)會(huì)主席巴耶斯在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，墨西哥大型紡織及成衣企業(yè)只占該行業(yè)企業(yè)總量的３％，它們主要負(fù)責(zé)對(duì)美出口，而小企業(yè)占到７０％，它們不僅面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，而且承擔(dān)著解決就業(yè)的功能，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率的減少將會(huì)影響這些企業(yè)的生存，２０００年至２００４年，墨西哥破產(chǎn)的小型紡織成衣企業(yè)總數(shù)為２３００家，至少１０萬(wàn)人失業(yè)。
如果了解以上兩方面外部因素，墨西哥政府步歐美國(guó)家后塵之舉也就不難理解了。今年年初，墨當(dāng)局又動(dòng)用《北美自由貿(mào)易協(xié)定》中的“第三國(guó)傾銷”條款，要求美國(guó)必須對(duì)中國(guó)以傾銷價(jià)銷往其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，以此達(dá)到減少中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的份額，恢復(fù)其在美國(guó)市場(chǎng)的占有率，但最終該訴求未能得到美國(guó)方面的回應(yīng)。
當(dāng)然，除了這些消極防御外，墨西哥當(dāng)局也采取了一些積極措施，如利用中美洲地區(qū)與美國(guó)達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定（ＣＡＦＴＡ），通過(guò)談判爭(zhēng)取到每年以累計(jì)免稅方式向危地馬拉、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、多米尼加、尼加拉瓜和洪都拉斯等國(guó)出口兩萬(wàn)平米織布的權(quán)利，這些織布加工成服裝后可直接出口美國(guó)。
此外，針對(duì)墨西哥紡織業(yè)長(zhǎng)期缺乏投資、設(shè)備陳舊的現(xiàn)狀，墨西哥政府啟動(dòng)了“ 紡織成衣業(yè)全國(guó)金融援助計(jì)劃”，投資１．５億至２億美元用于設(shè)備改造、人員培訓(xùn)等；墨西哥經(jīng)濟(jì)部還邀請(qǐng)主要行業(yè)企業(yè)共同制定了“化纖—織布—成衣一體化流程計(jì)劃”，逐步替代以前從美國(guó)進(jìn)口紗線或織布進(jìn)行簡(jiǎn)單加工的模式，不僅擴(kuò)大了紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模而且極大提高了產(chǎn)業(yè)附加值。為了降低生產(chǎn)成本提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，墨西哥政府還通過(guò)國(guó)家電力公司對(duì)紡織行業(yè)實(shí)施“最低基準(zhǔn)電費(fèi)”，但是由于國(guó)家電力公司運(yùn)營(yíng)成本也很高，所以這一優(yōu)惠措施只針對(duì)少數(shù)大型出口企業(yè)。
比較優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)
自由貿(mào)易的結(jié)果最終會(huì)達(dá)到供求市場(chǎng)的平衡，最近三年墨西哥紡織品在美市場(chǎng)占有率不斷下滑部分原因是中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口的擴(kuò)大，但是這只是一種中國(guó)加入世貿(mào)組織所引發(fā)的由“受限”轉(zhuǎn)向“常態(tài)”的恢復(fù)性擴(kuò)大，并不是無(wú)限度的，也許這種擴(kuò)大短時(shí)期內(nèi)會(huì)掩蓋比較優(yōu)勢(shì)，但是當(dāng)市場(chǎng)再次進(jìn)入平衡狀態(tài)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)者彼此的優(yōu)勢(shì)便會(huì)再次顯現(xiàn)，去年墨西哥紡織業(yè)出現(xiàn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)就是很好的例證。
２００４年，墨西哥紡織行業(yè)經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的滑坡終于出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，盡管全年沒(méi)有創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是生產(chǎn)總量增長(zhǎng)了１．６％，對(duì)美出口同比增長(zhǎng)了８．８％，而且根據(jù)２ ００５年第一季度的數(shù)據(jù)，這一趨勢(shì)仍在繼續(xù)。這一轉(zhuǎn)機(jī)固然部分得益于墨西哥政府最近兩年的行業(yè)調(diào)整和扶持措施，但是更重要的仍然是它固有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了作用。
相對(duì)于中國(guó)而言，墨西哥毗鄰美國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)不容忽視，它主要體現(xiàn)在交通的迅捷和運(yùn)輸成本的低廉，如果以２００３年４０英尺集裝箱海運(yùn)成本計(jì)算，中國(guó)的運(yùn)輸成本是４ ３００美元，而墨西哥的陸地運(yùn)輸成本僅１０００美元，此外在交貨時(shí)間上，墨西哥平均貨運(yùn)到貨時(shí)間僅為兩天，而中國(guó)卻需要１８天。據(jù)美國(guó)服裝鞋類協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，以襯衫為例，從訂單發(fā)出到生產(chǎn)者生產(chǎn)完成并運(yùn)送到美國(guó)市場(chǎng)，墨西哥僅需要３個(gè)星期，而中國(guó)卻需要 １０個(gè)星期，從這一點(diǎn)上說(shuō)，中國(guó)是無(wú)法與墨西哥競(jìng)爭(zhēng)的。
但是，中國(guó)對(duì)墨西哥而言，卻在按時(shí)交貨率上勝出墨西哥，原因是中國(guó)擁有從棉花、化纖、織布到成衣完整的生產(chǎn)鏈，許多原材料都能在國(guó)內(nèi)進(jìn)行種植、生產(chǎn)，而且中國(guó)本身就是世界最大的人造化纖供應(yīng)國(guó)，有如此強(qiáng)大的供應(yīng)鏈做后盾，中國(guó)才會(huì)有高達(dá)９７％的按時(shí)交貨率，而墨西哥，由于一大半的原料需要從美國(guó)進(jìn)口，因此產(chǎn)業(yè)依賴性強(qiáng)，其按時(shí)交貨率只有９２％，這也是為什么墨西哥政府提出“化纖—織布—成衣一體化流程計(jì)劃”的重要原因。
此外，值得一提的是，自從配額取消以后，墨西哥政府開(kāi)始倡導(dǎo)本國(guó)紡織服裝業(yè)向高檔品牌服裝轉(zhuǎn)移。墨西哥經(jīng)濟(jì)部官員介紹說(shuō)，中國(guó)對(duì)美出口的主要是中低檔產(chǎn)品并且缺乏品牌，過(guò)去幾十年，杰尼亞等世界名牌相繼在墨西哥建廠，本國(guó)在美國(guó)的知名服裝品牌也很多，這方面比中國(guó)有優(yōu)勢(shì)，而且發(fā)展高端產(chǎn)品有利于避開(kāi)中國(guó)產(chǎn)品的鋒芒。
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