作為國家重點(diǎn)規(guī)劃四大運(yùn)輸通道之一的中緬石油運(yùn)輸通道建設(shè)歷來備受重視。
4月24日，記者從云南方面獲悉，中石油和中石化已進(jìn)行了半年的前期工作，目前正在開展項(xiàng)目的預(yù)可行性研究。
記者在采訪中獲知，該方案在成本、跨國鋪設(shè)等具體內(nèi)容方面尚有爭議。來自發(fā)改委的消息稱，此事涉及中國的能源安全戰(zhàn)略和能源產(chǎn)業(yè)布局，尚未最后批復(fù)。
方案首次嚗光
針對(duì)近期傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中緬原油管道建造一事，4月24日，云南省人大常委會(huì)辦公廳給記者發(fā)來了一份全國“兩會(huì)”期間云南省代表團(tuán)的建議書，首次披露了項(xiàng)目的初步研究方案。
建議書稱，早在2004年8月，云南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院能源問題專家吳磊等人提出《關(guān)于修建從緬甸實(shí)兌到昆明輸油管道的建議》。
2005年7月，國家發(fā)改委和緬甸能源部簽訂中緬原油管道合作備忘錄；此后，在第二次大湄公河次區(qū)域合作會(huì)議上，緬甸政府再次提出加快與中國能源合作進(jìn)程；而國家發(fā)改委也多次聽取中石油和中石化初步研究成果匯報(bào)。管道建設(shè)進(jìn)入議事日程。
具體方案是，重點(diǎn)推薦實(shí)兌、皎漂、丹兌和丹松四個(gè)港口作為中緬石油管道的起點(diǎn)，選擇瑞麗作為管道入境點(diǎn)。
在選定的緬甸港口建設(shè)30萬噸原油碼頭和60萬立方米的油庫。在云南建大型煉油廠，一期煉油能力2000萬噸/年，配套建設(shè)100萬噸/年乙烯化工。方案還對(duì)勘探和建造時(shí)間做了詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，也對(duì)管道二、三期工程提出設(shè)想。
至于管道油源，建議書稱，將充分利用東南亞油氣資源——亞洲是僅次于中東地區(qū)的油氣富集區(qū)，光緬甸探明石油儲(chǔ)量就達(dá)32億桶，天然氣儲(chǔ)量1.44萬億立方米。但專家認(rèn)為，東南亞目前地質(zhì)勘探程度較低，油源在很長一段時(shí)間還將主要來自中東和非洲。
記者了解到，建議提出后，云南省政府便全力推動(dòng)實(shí)施。中石化云南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人就告訴記者：“中緬石油管道主要是云南省政府方面在使勁�！�
其中原因之一是當(dāng)?shù)貙?duì)石油能源的需求。按年均增長6%的速度測算，到2010年西南五省市區(qū)汽柴油的需求量將達(dá)2256萬噸，供應(yīng)缺口達(dá)2181萬噸。如果中緬石油管道一期工程順利實(shí)施，2000萬噸原油可生產(chǎn)1150-1470萬噸汽柴油，解決大部分缺口。而二期以后，若能引進(jìn)4000-6000萬噸原油，產(chǎn)品除覆蓋西南地區(qū)外，還可銷售到湖南和湖北，甚至向東南亞輻射。
項(xiàng)目進(jìn)展
云南省迫切推進(jìn)中緬石油管道項(xiàng)目顯然還有更深層的原因。
云南支柱產(chǎn)業(yè)單一，基本是煙草一枝獨(dú)秀。云南省委省政府實(shí)施的五大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)已進(jìn)行了兩個(gè)五年計(jì)劃，但到目前為止，煙草產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值仍占全省工業(yè)增加值的50%，財(cái)政收入占全省的60%。由于缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，“十五”前三年未完成既定投資計(jì)劃。因此，依托中緬石油管道在云南建國家石油煉化基地，加快形成群體支柱產(chǎn)業(yè)，成為云南省申報(bào)中緬石油管道項(xiàng)目的巨大動(dòng)力。
云南地方政府考慮還有西南地區(qū)沒有大型煉化企業(yè)，西南各省區(qū)主要依靠華南、西北等煉油廠提供成品油，運(yùn)距長，成本高，尤其是云南，處于全國成品油供應(yīng)的末梢。
項(xiàng)目的美好前景甚至給西南其他省市打開想象空間。據(jù)記者了解，重慶市政府和中石化重慶分公司也在向國務(wù)院打報(bào)告，爭取管道延伸入重慶，每年向重慶供應(yīng)100萬噸成品油。
云南省在建議書中明確提出，目前外部條件良好，請(qǐng)求國家發(fā)改委盡快對(duì)中緬石油管道建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，早日開工，盡快明確中石油或中石化作為業(yè)主，盡快開展實(shí)質(zhì)性的前期工作。
但據(jù)記者了解，該建議書3月6日遞交國家決策層至今，還沒有得到批復(fù)。4月24日和26日，云南省發(fā)改委能源局有關(guān)人士兩次在記者電話采訪時(shí)稱：“中緬石油管道建設(shè)項(xiàng)目尚在前期研究階段，國家發(fā)改委沒有批下來。我們沒有最新的東西可以提供。”
4月24日，中石油公關(guān)處處長畢建國在記者采訪時(shí)稱，沒聽說該項(xiàng)目批下來。中石化新聞發(fā)言人陳革也表示，不清楚此事，也沒有相關(guān)新聞要發(fā)布。中石化云南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，中石油和中石化都在向國務(wù)院爭取，至于項(xiàng)目最后誰來實(shí)施，中石化去年10月以前就提交報(bào)告了，但還沒批下來。
三大主因
去年以來，建造中緬輸油管道上升到國家戰(zhàn)略層面，但實(shí)際關(guān)于是否建造的爭論至今不斷。
4月24日，暨南大學(xué)東南亞研究所副研究員林錫星在電話里告訴記者，關(guān)于中緬石油管道要建的消息在緬甸已是家喻戶曉，現(xiàn)在只是中國政府沒表態(tài)而已。中石油、中石化和中海油在緬甸都簽有油氣勘探合同。
他指出，中緬石油管道不僅對(duì)云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，更重要的是我國破解“馬六甲海峽困境”的捷徑。
但中國能源網(wǎng)CEO韓曉平卻認(rèn)為修建中緬石油管道暫時(shí)沒有必要。他說，馬六甲海峽被封鎖的可能性很小。因?yàn)橐坏┍环怄i，也是與日本，韓國等同樣依賴石油進(jìn)口的亞洲國家為敵；二是針對(duì)馬六甲海峽過于擁擠的現(xiàn)狀，可以通過優(yōu)化措施解決；三是建管道的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于油輪運(yùn)輸。該工程地形復(fù)雜，要經(jīng)過地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的橫斷山脈，除穿過波濤洶涌的瀾滄江、伊洛瓦底江等江河外，還需要穿過西雙版納等熱帶原始森林，泥石流和山崩事故時(shí)常發(fā)生，技術(shù)難題不易解決。
有人稱，這條管道需20億美元的投資，其中還不包括在云南興建相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用。如果加上這些，估算起來不下50億美元。而中石化鋪設(shè)的茂名-昆明成品油輸送管道，全長1740公里，總投資是35億元人民幣。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所所長董焰在接受記者電話采訪時(shí)說，考慮跨國鋪設(shè)等因素，現(xiàn)在還需要多方考慮。有關(guān)人士分析，由于中緬石油管道對(duì)新加坡貿(mào)易及越南，印度石油供應(yīng)都會(huì)產(chǎn)生影響，涉及國家利益，因此十分敏感。
另外，專家學(xué)者們還提出過其他方案，如開鑿克拉地峽運(yùn)河，興建泰國南部沿�！昂ｊ懧�(lián)運(yùn)陸橋”，泛亞洲石油大陸橋等，這些都是中緬石油管道有力的競爭方案。
“因此，這個(gè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)權(quán)應(yīng)該在中央政府層面�！庇嘘P(guān)人士說。
