中國對加工貿(mào)易政策進行重大調(diào)整
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署于7月23日聯(lián)合發(fā)布2007年第44號公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占全部海關(guān)商品編碼的15%。對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。
商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人指出，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，主要目的是為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
為配合國家實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特點鮮明的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，對東部和中西部地區(qū)實行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實行銀行保證金臺賬空轉(zhuǎn)管理。
這位負責(zé)人指出，此次限制類商品政策調(diào)整重點在于商品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在過渡期等方面做了妥善安排。總體上看，對促使企業(yè)向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展將發(fā)揮積極作用。(新華網(wǎng)記者張毅)
“出口成本或驟升30%”
自1999年起，中國對加工貿(mào)易商品按禁止類、限制類、允許類進行管理。迄今，單是禁止類目錄已發(fā)布過四次，1140個10位稅號商品列入其中。
按照目前管理辦法，企業(yè)可以憑借加工貿(mào)易手冊申請進口原料；進口時，不用繳納進口關(guān)稅和增值稅。從理論上來說，企業(yè)需要向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進口關(guān)稅和增值稅等額的進口保證金，并在出口核銷后由海關(guān)退還。但實際操作中，大部分企業(yè)都不用實際繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。
但是，對于被列入限制類目錄的產(chǎn)品，就必須“實轉(zhuǎn)”———足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿(mào)易方式進口產(chǎn)品。
“這意味著加工限制類產(chǎn)品的企業(yè)，其資金壓力將急劇加大。”分析人士指出。此前有報道引述業(yè)內(nèi)人士的測算數(shù)據(jù)，加工貿(mào)易企業(yè)的出口成本有可能會因此驟然上升30%！
劍指巨額貿(mào)易順差
觀察人士稱，此次政策調(diào)整無疑將大大緩解巨額外貿(mào)順差困境。近幾年以來，中國的巨額外貿(mào)順差不僅使中國與歐美之間的貿(mào)易摩擦加劇，也令人民幣面臨日益增加的升值壓力。
而加工貿(mào)易不僅在中國進出口總額中占據(jù)近半壁江山，而且還是目前中國貿(mào)易順差的最主要來源。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國加工貿(mào)易進出口總額8319億美元，占同期進出口總額的47%，貿(mào)易順差1889億美元，超出了1775億美元的貿(mào)易順差總額。目前我國絕大部分的加工貿(mào)易企業(yè)分布在東部沿海，尤以廣東、福建、江蘇三省為最。
據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計，由于最近兩個月企業(yè)突擊出口，上半年中國累計貿(mào)易順差達1125億美元，同比增長83.1%。其中6月貿(mào)易順差達269.1億美元，創(chuàng)月度歷史新高。
