六成石油將依賴進口
有三大嚴峻事實是不能回避的。首先，隨著幾個大國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入到能源密集階段，其對于能源的需求也在快速增長。其次，能源生產所導致的二氧化碳已經(jīng)占到人類所制造的溫室氣體的一半以上。第三，2015年之后，相對易開采的石油和天然氣可能會出現(xiàn)供不應求的情況。
上述問題也是中國需要面對的能源挑戰(zhàn)。據(jù)悉，中國石油國內產量最多在兩億噸。國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部部長馮飛曾在一次能源論壇上指出，到2020年，按最低方案預測，石油消耗總量將在4.5億噸，石油對外依存度達60%.從總量看，中國已成為世界第二石油消費大國。
為了填補能源的缺口，除了提高能源使用效率和更多使用其他能源，我們別無選擇。事實上，中國對新能源的開發(fā)已經(jīng)進展多時，（詳見“能源之道 ”12月15日新能源篇）。除此之外，在技術進步的推動下，開發(fā)更多的來自難以開采的地域或非傳統(tǒng)來源的油氣資源，也成為我們應對能源挑戰(zhàn)的選擇。
據(jù)了解，我國的老油田是保持原油產量箭頭朝上的關鍵所在。而老油田開發(fā)已進入高含水和高采出程度的“雙高”階段，單井日產量越來越少，井況日趨惡化，生產成本越來越高，開發(fā)難度越來越大，因此，老油田大部分的剩余可采儲量，在現(xiàn)在的開發(fā)體系、現(xiàn)有技術條件下難以采出，成為“剩余難采資源”。此外，還有來自于深海、偏遠地域或者來自油砂等的油氣資源。
國內也在做相關的攻關。曾為中國經(jīng)濟建設立下汗馬功勞的大慶油田如今就已進入特高含水開發(fā)期，勘探開發(fā)遇到許多世界級難題，科技正成為油田持續(xù)穩(wěn)產的決定性因素。面對低、深、難的勘探領域，面對特高含水、特高采出程度的開發(fā)形勢，大慶油田確定了“十一五”后3年及“十二五”期間的科技攻關方向，明確開展相關技術研究和探索的規(guī)劃。
中國社科院能源專家周城雄表示，目前來講，在難采油氣資源的開發(fā)上，國內的技術水平與國際相比仍有差距，這部分資源開采難度大，成本高，比如深海地區(qū)的油氣資源。因為易開采部分總有耗盡的一天，相關的技術研發(fā)和儲備是必要的。
據(jù)了解，目前我國已開發(fā)油田的平均采收率僅為33.6%，存在較大的提高空間。如果全國的平均采收率每提高1個百分點，就等于增加可采儲量1.8億噸，相當于我國目前一年的原油產量。
四大類措施促節(jié)能減排
除了尋找更多的能源，節(jié)能減排運動也在繼續(xù)。國務院發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》里明確了主要目標，其中要求到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右：“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%.根據(jù)工作方案，各地也在控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，淘汰落后產能，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，國家還提出適當提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準等。
在今年政府工作報告中，溫家寶總理指出，今年是完成十一五節(jié)能減排的關鍵一年，務必要加大攻堅力度。
據(jù)中國環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長楊朝飛在日前中外跨國公司CEO圓桌會議能源與環(huán)境論壇上介紹，目前措施分四大類，結構減排、工程減排、管理減排、政策減排。結構減排是今后調整重點行業(yè)，電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等，到2010年以前，完成淘汰落后產能的技術。工程減排在十一五期間全國要新增各種有效設備。管理減排要加大執(zhí)法力度，今后的環(huán)境執(zhí)法應該像鋼鐵一樣堅硬。政策減排涉及到八個方面的政策，稅收、信貸、價格、保險、證券、貿易補償?shù)�。對環(huán)境違法的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在也正在研究在企業(yè)的所得稅營業(yè)稅中間要體現(xiàn)環(huán)境保護的要求。
為了全面落實節(jié)能減排，國家各個部門均參與其中。據(jù)了解，去年環(huán)保部和央行銀監(jiān)會聯(lián)合啟動了綠色信貸，目前已經(jīng)有20多個省出臺了實施綠色信貸的方案，五個大型的銀行，發(fā)放支持節(jié)能減排貸款，去年達到1000多億元，另外工行、建行、興業(yè)銀行都建設了環(huán)境保護一票否決制。現(xiàn)在脫離機組上網(wǎng)電價每千瓦時加價5%，二氧化碳的排放標準都在逐步提高，國內的污染治理現(xiàn)在正在加快市場化的進程。
此外環(huán)保部和保監(jiān)會聯(lián)合啟動了環(huán)境污染責任試點，主要是在六大方面進行了試點，儲存運輸危險化學品的企業(yè)、容易發(fā)生污染事故的企業(yè)、危險廢物企業(yè)、垃圾填埋廠、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)，特別是化學類的工業(yè)園區(qū)。
商務部則規(guī)定對出口企業(yè)實行環(huán)保達標的審核。從06年開始，我國開展了政府的綠色采購，財政部和環(huán)保部連續(xù)發(fā)布了三次綠色產品的名錄，從今年1月1日開始中央和地方各級的政府采購都要優(yōu)先取得政府采購的許可。
據(jù)楊朝飛介紹，國家證監(jiān)部門也出臺了政策，對于違法的上市公司進行曝光，去年在股市上組織環(huán)境違法企業(yè)募資達500億元。另外生態(tài)補償制度也在不斷推進。相關部委正在推動流域生態(tài)補償和資源開發(fā)補償制度。包括江蘇等都出臺了環(huán)境保護補償政策。
