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三院士建議：多元化原油儲備正當時 |
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關(guān)鍵詞：原油儲備
2009-3-13 來源:科學(xué)網(wǎng) |
日前，全國政協(xié)委員、中國石油化工股份有限公司顧問、中國工程院院士王基銘表示，目前油價已遠低于我國一些油田平均勘探開發(fā)成本，新一輪原油儲備黃金期正擺在面前。
據(jù)大多數(shù)機構(gòu)預(yù)測，2009年上半年油價處于低位，下半年將回升。兩會期間，王基銘聯(lián)合兩位院士委員——鞍山鋼鐵公司原總經(jīng)理劉玠和中國石油化工集團公司總工程師曹湘洪，提出一份提案《抓住國際低油價機遇，努力降低資源成本》。他們認為，目前正是十分難得的油價超低位期，對我國是一個加大資源儲備的難得機會。3位院士建議國家有關(guān)部門及時采取措施，多渠道加快我國原油儲備量。
我國是世界第二大石油消費國和世界第一大石油消費增量國，2008年對外依存度近50%，有專家預(yù)測2020年將達70%。曹湘洪表示，當前的全球經(jīng)濟危機可能是金融危機引起的，而10年后則可能由石油危機引起。他認為，油價甚至可能會上漲到200美元/桶的天價。
然而，一個不得不面對的現(xiàn)實是：我國原油戰(zhàn)略儲存能力不足。2008年，我國已建成的一期4個國家原油戰(zhàn)略儲備基地投入使用，但儲備能力僅為1000多萬噸，遠未達到30天進口量的儲備規(guī)模。二期8個石油儲備基地正在加速建設(shè)當中，不過漫長的建設(shè)期可能會使我國錯過這一輪超低油價。
全國工商聯(lián)在一份集體提案中提出：“這一輪原油低價很可能至多持續(xù)一年，在可能稍縱即逝的國際低油價面前，國家原油儲備能力依然遭遇很大挑戰(zhàn)。” 王基銘指出：“美國的儲油體制靈活，而我國則比較費時。”據(jù)悉，從油價下跌以來，美國早有動作。截至2009年2月初，美國石油戰(zhàn)略儲備已超過7億噸，商業(yè)原油庫存達3.5億桶，都開創(chuàng)了歷史新高，全美國的石油儲備已相當于其150天的進口量。另外，歐佩克為保值，截至今年1月底，估計有7000萬桶至8000萬桶原油儲存在海上約40艘巨型油輪上；俄羅斯也增加庫存1600萬桶。王基銘估計：這些庫存下半年必拋。針對我國戰(zhàn)略儲油能力不足的問題，王基銘認為，當務(wù)之急是加大企業(yè)商業(yè)儲備量。除了王基銘，此次兩會期間，全國工商聯(lián)和民建中央都提出了《向民營企業(yè)開放石油儲備體系》的集體提案，建議“藏油于民”，打造多元化的石油儲備體系。
全國工商聯(lián)在《關(guān)于抓住機遇完善石油儲備體系建設(shè)》的提案中表示，民營石油企業(yè)擁有的具備相當規(guī)模的油庫由于沒有油源，大多長期處于閑置狀態(tài)。民企參與國家石油儲備，既有利于減少國家財政支出、降低國家石油儲備成本，又可以讓民企發(fā)揮其經(jīng)營靈活、目標小的優(yōu)勢，使收購油源的行為更靈活。而且，石油儲備只有分散，安全性才會更高。
不過，目前只有極少數(shù)民營企業(yè)有原油進口權(quán)。全國工商聯(lián)估算，如國家實行相關(guān)政策，鼓勵民營資本投資國家石油儲備設(shè)施，估計在短時間內(nèi)還能增加至少10%用于國家石油儲備的能力。他們建議將符合條件的民營油企納入國家石油戰(zhàn)略儲備體系。
民建中央在《關(guān)于利用民間資本加快我國石油儲備》的提案中也指出，從國際經(jīng)驗看，打造多元化的石油儲備體系是主要方向。目前，歐、美、日、韓等經(jīng)濟體都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與，并占據(jù)很大份額。他們建議放開石油進口權(quán)，支持和鼓勵具備一定資金、設(shè)施條件的民營石油企業(yè)走出去找油，并將民營石油儲備庫納入國有管理。
對于啟動民間原油儲存“藏油于民”，王基銘認為：“只要有一套嚴格的管理制度，是可以管好的。”
他還指出，當前不必特別注重國內(nèi)原油產(chǎn)量的增長，可減少高成本、邊緣油田的開發(fā)和生產(chǎn)，加大進口原油量以彌補國內(nèi)消費。“40美元/桶左右階段原油多進口是合適的。”
建議何時能夠落實也成為委員關(guān)心的焦點之一。“不要等落實了正好趕上漲價。”一位委員指出。
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| （chen） |
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