石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃在2月19日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過，但其具體內(nèi)容一直是“只見樓梯響，未見人下來”。對(duì)于廣受關(guān)注的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化化工處處長蔡榮華在3月22日舉行的“2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會(huì)”上透露，修改后的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將于近期正式下發(fā)。石化產(chǎn)業(yè)2009年力爭實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，在未來3年，石化產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。
在回答有關(guān)“煤化工產(chǎn)業(yè)政策是否將發(fā)生變化”的嘉賓提問時(shí)，蔡榮華表示，“今后3年主要就是抓好現(xiàn)有的幾個(gè)煤化工示范工程，不再大規(guī)模發(fā)展煤化工，示范工程完成以后，才會(huì)考慮下一步煤化工的發(fā)展，可能要有一個(gè)適當(dāng)?shù)目刂啤！?/DIV>
我國目前開展的煤化工產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目包括神華包頭60萬噸煤制烯烴，中天合創(chuàng)300萬噸煤制二甲醚，新疆廣匯100萬噸煤制二甲醚，中煤黑龍江60萬噸煤制烯烴，大唐克旗40億方煤制天然氣，大唐阜新40億方煤制天然氣，鄂爾多斯匯能16億方煤制天然氣等。
目前，一些地區(qū)不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承載能力，片面強(qiáng)調(diào)煤炭資源轉(zhuǎn)化比例，煤化工項(xiàng)目一哄而起。在題為“石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興思路”的演講中，蔡榮華提到，“煤化工熱亟待引導(dǎo)。要穩(wěn)步開展煤化工示范，堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量、淘汰落后工藝、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及能化結(jié)合、全周期能效評(píng)價(jià)的方針，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢(shì)頭，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等示范工程。”
煤化工項(xiàng)目規(guī)模都很大，投資也很大，而且對(duì)煤炭和水資源影響也很大。如果盲目建設(shè)的話，對(duì)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展將帶來很大的隱患，也將給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。某些大的煤化工項(xiàng)目一年的用水量在四五千噸，相當(dāng)于一條小河流一半的徑流量。蔡榮華進(jìn)一步表示，“我們這幾年提出要做好煤化工項(xiàng)目的配套，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿禾俊⑺Y源的情況來合理規(guī)劃、合理建設(shè)。”
我國石化產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長期
2000年以來，石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增長20%左右，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。2008年，我國石化產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)2.97萬家，產(chǎn)值5.5萬億元，每年僅上繳成品油消費(fèi)稅高達(dá)2500億元；工業(yè)增加值約1.25萬億元，占全國GDP的4%左右；完成投資約6600億元，占全國3.8%；產(chǎn)業(yè)總量中，長三角、環(huán)渤海、珠三角約占2/3；煉油、乙烯、化肥、高端產(chǎn)品占80%。50%產(chǎn)品供需平衡，30%產(chǎn)品供不應(yīng)求，20%產(chǎn)品供過于求。
對(duì)于未來的行業(yè)形勢(shì)，蔡榮華分析，“我國石化產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長期存在，高端石化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大。石化產(chǎn)業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)振興的綜合優(yōu)勢(shì)依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有改變。因此，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前市場(chǎng)供求矛盾趨緩、建設(shè)成本下降等有利因素，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。”
據(jù)了解，未來將重點(diǎn)淘汰100萬噸及以下低效、低質(zhì)、落后煉油裝置。被列入淘汰名單的還包括技術(shù)落后、資源利用不合理的化肥產(chǎn)能，一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種。電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能也包括其中。
蔡榮華強(qiáng)調(diào)，“未來將嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)政府部門正抓緊制(修)訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、目錄，運(yùn)用綜合措施加快淘汰落后產(chǎn)能。”
蔡榮華透露，正抓緊研究建立國家化肥儲(chǔ)備。完善中央、地方兩級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度，支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備磷銨和尿素，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。他說：“因?yàn)榛噬a(chǎn)和消費(fèi)不對(duì)稱。每年化肥的施肥季節(jié)，從南到北時(shí)間差也很大，南方大概在過完春節(jié)的時(shí)候就開始春耕了，但是北方要到四五月份，甚至到五月底。化肥是一個(gè)季節(jié)性需求的產(chǎn)品，必須要有一個(gè)比較完善的儲(chǔ)備體系。”
成品油商業(yè)儲(chǔ)備內(nèi)容被列入即將公布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。蔡榮華表示，成品油商業(yè)儲(chǔ)備將參照原油商業(yè)儲(chǔ)備做法，成品油商業(yè)儲(chǔ)備辦法和制度將盡快研究制訂。現(xiàn)在我國成品油的儲(chǔ)備主要用于軍用和救災(zāi)。“從調(diào)整市場(chǎng)角度考慮，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大成品油儲(chǔ)備，沒有一個(gè)月的消費(fèi)儲(chǔ)備量很難控制市場(chǎng)。”規(guī)劃中涉及成品油儲(chǔ)備的內(nèi)容還包括加快儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，提高成品油國家儲(chǔ)備，重點(diǎn)收儲(chǔ)骨干企業(yè)油品。
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