——節能減排工作取得進展，塑料包裝行業在過去幾年中積極開展節能減排工作，其中雙向拉伸薄膜行業開展的節電活動，和復合膜行業開展的推廣水性油墨、無溶劑復合和溶劑回收設備開發與應用均取得顯著成績。
——塑料包裝方面的技術標準建設與食品包裝認證進步喜人，我國第一個規范包裝用復合膜、袋的通則類國家標準——《包裝用復合膜、袋通則》GB／T21302—2007)的制定實施，為今后相關標準的建設起到了模范作用，食品包裝容器聚乙烯、聚碳酸酯類產品國家衛生標準、食品包裝制品用聚乙烯、聚碳酸酯樹脂國家衛生標準的制定都是非常重要的標志，同時國家有關部門對食品用塑料包裝容器工具實行市場準入的措施，也促進了標準與認證的工作開展。
——品牌建設工作取得成績，過去幾年塑料包裝行業積極加強品牌建設，全國馳名商標數十個，塑料薄膜方面有七家企業的包裝薄膜品牌獲得2006年中國名牌產品。
——國際市場開拓成績喜人，作為全球最大的塑料包裝生產國，除滿足自身需求外，塑料包裝產品出口工作進步較大，其中塑料編織制品出口近80萬噸，出口比例超過16%，BOPS片材全國80%的產量實現出口，此外塑料包裝薄膜出口也很多。塑料包裝機械的出口成績突出，其中塑編、吹膜、印刷、中空成型、流延等方面的機械產品出口很多，有的已經占據全球大部分市場份額，技術水平也在不斷提高，與國際著名品牌的距離逐步縮小。
——特色區域與產業集群發展明顯，全國出現汕頭、中山、佛山、江陰、桐城、雄縣等軟塑包裝薄膜特色區域與產業集群，出現了溫州、常州、淄博等塑編特色區域與產業集群。
——產業轉移情況，隨著珠三角和長三角勞動力成本的上升和中西部、北方經濟的崛起，塑料包裝行業出現了產業轉移的動向，例如塑編行業從原來集中在溫州、山東地區，出現了向遼寧、云南、江西、四川轉移的跡象，塑料薄膜出現成都加快投資，中空容器在中西部得到快速發展等。
三、塑料包裝行業發展存在的問題
塑料包裝工業雖然取得了較大發展，但由于起步晚、基礎差，其總體水平仍然較低，特別是與建設和諧社會的要求及與國外發達國家相比，差距較大，主要存在以下問題：
——塑料包裝工業結構不夠合理。一是從產品結構上看，簡單、原始產品多，深加工和精加工產品少；普通塑料包裝產品所占比重較大，功能性包裝產品發展不夠；重塑料包裝制品輕塑料包裝材料，重設備輕技術，重生產輕研究開發；產品更新換代慢，導致塑料包裝產品結構不合理，不能完全適應市場需求變化。二是從企業結構上，塑料包裝企業總體規模小，產業集中度較低。據不完全統計，全國還有2萬多家小型甚至于家庭作坊式塑料包裝企業，這些企業設備簡陋，生產工藝落后，經營管理粗放，點多面廣，分散游離，很難適應我國建設資源節約型，環境友好型社會發展規劃的需要。企業綜合競爭力低，企業內部結構的調整和各種機制的運用與市場經濟規律不相適應，在實現企業的規模與結構、產品的數量與質量、發展的速度與效益的三個統一上缺少動力。三是從地區結構上看，西部地區包裝工業比較落后，而東部的上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福建塑料包裝工業非常發達。
——塑料包裝技術水平相對落后，新產品開發和研發能力不足。我國塑料包裝工業在技術創新和產品開發上缺少支撐技術創新的機制，缺少自主知識產權和知名品牌產品，新型高新技術包裝材料研發能力不足，產品結構設計水平較低，包裝制造業的設計制造能力及技術含量低。
——塑料包裝法制建設滯后。我國目前缺乏獨立、完善的包裝法規體系，缺乏強有力的政策干預和法律處罰手段，劣質包裝、假冒包裝、欺詐包裝、過度包裝等現象嚴重擾亂了市場秩序，損害了消費者利益，造成了嚴重的環境污染和資源浪費，嚴重影響塑料包裝工業的健康發展。
——塑料包裝工業標準體系和質量控制體系不完善。從標準的水平來看，一些標準達到了國際先進水平，但是大部分標準與發達國家標準還有相當的差距，標準老化，可操作性差，相關標準不配套，不能完全適應市場的需求。
——塑料包裝人才嚴重匱乏。我國塑料包裝行業的人才資源存量很低，加之塑料包裝行業人才外流現象嚴重，導致塑料包裝專業技術和管理人才嚴重匱乏，職工素質不高，人力資源開發滯后。據不完全統計，目前塑料包裝行業專業技術人員僅占職工總數的3％左右，大大低于全國工業6.8%的平均水平，成為我國包裝工業技術水準滯后和制約包裝工業發展的瓶頸。
以上種種狀況，難以適應當今國際塑料包裝工業向高技術、規�；�、環�；l展的趨勢，難以滿足進入新時期后我國國民經濟發展對塑料包裝工業的需要。
四、當前塑料包裝行業面臨的形勢分析
當前國際金融危機已經導致全球實體經濟出現下滑，以美國、德國、日本、英國為代表的發達國家經濟已經進入衰退，我國塑料包裝行業由于下游產業出口減少而受到了很大的沖擊，國內需求持續下降。
同時，由于國家對于塑料包裝產業缺少出口鼓勵政策，出口退稅率過低，加之人民幣持續升值，因此塑料包裝產品的直接出口受到抑制，出口量不斷下降。
與此同時，2008年國際石油價格的暴漲暴跌給塑料包裝產業帶來了持久的傷害，石油價格暴漲時導致下游行業減少使用塑料包裝制品；石油價格暴跌時，行業企業高價進原料，低價賣產品，整個行業各企業虧損嚴重。
目前塑料包裝行業有約20%的企業均由于虧損而考慮退出，2009年將出現企業破產或倒閉的高潮，行業失業人員將大幅增加。
因此塑料包裝行業迫切需要統一規劃，提振信心，正確引導，需要制定塑料包裝工業在今后三年特殊時期的發展規劃，供國家有關部門參考，并指導塑料包裝工業和各個企業的發展。
