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　　5、歐盟車市低谷滑行，汽車救助不斷升級

 

　　今年以來，歐盟經濟加速下滑，消費持續低迷。繼美國、日本之后，歐盟汽車業前所未有的困境集中暴露。歐盟及成員國對汽車業救助的規模日漸擴大，目標更為明確。歐盟汽車業能否渡過難關不僅取決于政府干預力度與效果，還取決于全球金融與經濟危機的發展態勢。

 

 

　　一季度歐盟汽車銷量連創新低。據歐洲汽車制造商協會最新數據，2009年一季度歐洲汽車銷量同比下降17%。其中，前兩個月下降23%，為20年來的最低水平。由于整個歐洲相繼推出經濟刺激計劃，相比1月份27%的跌幅，3月份跌勢趨緩為9%。從國別看，西班牙一季度跌幅最大達43%，意大利、英國分別是24%和21%。由于德國和法國實行以舊換新補貼政策，兩國3月份汽車銷量有所回升，但法國仍難扭頹勢，下降了13%。從車企看，一季度薩博和沃爾沃公司創全歐銷量下滑之最，各降54%和31%；戴姆勒公司下降30%；寶馬公司緊隨其后為29%；歐寶汽車負增長22%；大眾公司減少15%。該協會預測，2009年歐洲汽車產出量將衰退25%，超過歐委會18%的預期。

　　除了銷量下滑，歐洲汽車廠商還面臨兩方面壓力，一是信貸緊縮所致的融資困難。歐洲汽車制造商協會預計，歐洲汽車業共需資金400億歐元，當前成員國政府和歐洲投資銀行提供的資金支持遠遠不夠。二是歐盟日益嚴格的汽車尾氣排放標準抬高了生產成本。

 

 

　　(一)歐盟層面。作為救助歐盟汽車業的第一步，歐委會將通過歐洲投資銀行向提出申請的企業提供38億歐元貸款，后續還將提供68億歐元貸款。根據該計劃，歐洲投資銀行于3月12日向歐洲汽車制造商發放了第一筆總額達30億歐元的貸款，主要用于支持歐洲汽車企業開發節能型發動機以提高燃油效率、削減二氧化碳排放。其中法國標致雪鐵龍、雷諾、菲 亞特、寶馬、戴姆勒、沃爾沃卡車和斯卡尼亞分別獲得4億歐元，沃爾沃轎車獲2億歐元。歐洲投行將在4月或5月批準第二筆28億歐元貸款，使更多車商獲得救助。預計到今年年中，該行對汽車業的救市貸款將超過原定70億歐元的上限。歐委會企業委員費爾霍伊根表示，救助汽車業是成員國政府的職責，歐盟愿意提供輔助性援助，但否認出臺泛歐的汽車業救助計劃。

　　(二)成員國層面。為遏制汽車銷售疲勢，歐盟已有12個成員國推出以舊換新政策或提供財政支持，另外還有7個成員國正在探討相關措施。成員國各自出臺的汽車業救助計劃，有些已開始實施，另一些正等待歐委會批準。歐委會競爭事務委員克勒斯表示，歐委會將在3月中旬前審議法國、英國、西班牙、德國、意大利和瑞典的汽車業救助計劃，確保這些成員國對汽車業的支持不會引起不當競爭。歐盟主要汽車制造國的汽車業救助計劃包括三個方面內容。

　　一是以舊換新補貼政策。法國對報廢10年以上舊車換購新車的車主補貼1000歐元；德國對放棄9年舊車換購新型節能車給予2500歐元補貼，該補貼最初規模為15億歐元，由于申請補貼的車主超過100萬人，德國將補貼資金增至50億歐元；意大利對更新舊車的消費者提供1500歐元補貼，作為交換車企不得遷移工廠；此外，斯洛伐克已原則同意向更新舊車的消費者提供補貼，英國比照德國以舊換新補貼2000英鎊、西班牙對更新舊車消費者實行補貼的政策正在討論中。德國以舊換新購車政策初見成效，3月份德國是盟內汽車銷量唯一上升的成員國。

　　二是向車企提供援助貸款。法國已向車企提供78億歐元財政支持，包括給予標致-雪鐵龍和雷諾集團60億歐元優惠貸款，向汽車設備制造商提供6億歐元貸款等。作為交換條件，車企不得關閉工廠或大規模裁員，也不得遷移工廠；德國為困難企業提供1億歐元貸款擔保；瑞典對陷入困境的車企提供280億克郎(約26億歐元)的貸款擔保；羅馬尼亞、葡萄牙將分別向車企提供1至2億歐元的援助。

　　三是鼓勵車企發展清潔能源汽車。德國建立5億歐元的基金用于支持車企發展混合動力汽車；西班牙安排8億歐元發展新型汽車；英國對發展環保汽車和新型汽車的投資者提供23億英鎊(約25億歐元)優惠貸款；瑞典擬創辦國營企業專門從事環保汽車技術研發。

　　此外，西班牙40億歐元汽車業救助計劃還包括向車企雇員提供失業補貼；幫助車企推遲繳納社 保分攤金等。

　　歐盟及成員國普遍開展的汽車業救助行動能否使汽車業擺脫困境，并引領實體經濟走出危機不僅取決于政府救助力度和最終效果，更取決于整個金融和經濟危機的發展態勢和全球經濟復蘇狀況。