美國財政部長蓋特納7月14日、15日連續訪問中東國家沙特阿拉伯和阿聯酋時,敦促兩國政府加大對美元資產的投資力度。他表示,美國乃至全球經濟已經開始了止跌反彈的過程。
上述表態反映了蓋特納對中東國家近期拋售美元資產的擔憂,并表明美國政府在本國經濟開始復蘇的關鍵時期,希望確保海外資金來源的迫切愿望。
中東投資規模巨大
與沙特國王阿卜杜拉進行會晤時,蓋特納高度評價了沙特等中東國家加大國內投資的舉措。他認為,海灣各國大規模的國內投資計劃,為推動該地區以及全球經濟在未來重現增長樹立了信心并奠定了基礎。此前,由于全球金融危機導致國際原油期貨價格大幅走低,經濟嚴重依賴石油出口的中東各國紛紛采取措施加大國內投資力度,僅沙特一國啟動的基礎建設和工業項目規模就高達450億里亞爾(約120億美元)。
有媒體指出,在對中東國家加大國內投資力度表示贊賞的同時,蓋特納也對這些國家為國內投資出售美元資產融資的做法心存憂慮。
分析人士表示,由于國際油價在今年初一度大幅度下跌,因此當時為彌補原油出口損失而制定的國內投資計劃可能就顯得“規模龐大”,中東國家拋售美元資產的行動很可能會繼續下去。
以沙特為例,盡管正在實施的120億美元計劃已經有了相當的分量,但該國計劃未來5年內的國內投資規模卻達到了4000億美元之巨,幾乎相當于沙特因國際油價飆升而大幅提高的2008年國內生產總值(GDP)。而國際能源機構(IEA)對全球石油中期需求的下調,則意味著上述計劃屆時打折的可能性在增大。
為“石油美元”赴美亮綠燈
與此同時,由于美元資產吸引力近期下降,部分美國國債持有者均或多或少做出了減持的動作。蓋特納此行希望能夠在中東國家那里確保美國在“全球經濟已開始止跌反彈”的大背景下,獲得穩定的海外資金來源。
目前,包括沙特、阿聯酋、科威特、卡塔爾、巴林和阿曼在內的海灣合作委員會目前已經是美國第二大債權國。蓋特納的行程安排也印證了這一點:如果說14日訪問沙特還存在著與中東國家領袖交換政治、經濟見解的需要的話,那么,15日與阿聯酋政府及該國兩大公共投資基金高管的會面,則幾乎完全出于爭取“石油美元”投資的目的。
蓋特納強調,美國政府已對阿聯酋世界港口公司2006年初投資美國6大港口受阻一事給予了高度重視,這無疑是在為中東國家對美投資過程的順暢程度作出保證。此前在2006年,阿聯酋世界港口公司以68億美元的價格并購了英國半島-東方航運公司并取得了后者旗下的美國紐約、新澤西、巴爾的摩、新奧爾良、邁阿密和費城等6大港口運營業務,該交易得到了美國外國投資委員會的審核批準。但并購交易公開后,美國部分議員以“損害美國國家安全”為由,反對阿聯酋公司控制美國港口業務并最終阻止了交易成形。
對此,蓋特納表示,在上述事件發生之后,美國政府出臺了一系列旨在保障美國國際安全的改革措施,并提高了相關投資交易的透明度和可預測性。他表示,改革措施沒有改變美國針對外國投資的政策,美國政府承諾將保持本國經濟的開放性。