美國時(shí)間7月15日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）公開了其對中國乘用胎和輕卡胎特殊保護(hù)調(diào)查救濟(jì)措施的書面報(bào)告。這一被稱為奧巴馬當(dāng)政以來，針對中國產(chǎn)品第一特保案的建議措施一公布，不但在中國引起了嚴(yán)重抗議，在美國國內(nèi)，也有許多行業(yè)組織和消費(fèi)者表示：在對中國輪胎設(shè)限的同時(shí)，也極大地傷害了他們自身的利益。
美國輪胎協(xié)會(huì)：致函總統(tǒng)要求否決對華輸美輪胎特保案
美國國際貿(mào)易委員會(huì)對華輪胎特保案救濟(jì)措施建議出臺(tái)后，美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)立即致函美國總統(tǒng)奧巴馬，強(qiáng)烈要求其否決美國國際貿(mào)易委員會(huì)對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口乘用胎及輕卡胎征收特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議。該信函同時(shí)抄送給了美國貿(mào)易代表柯克。
美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，該協(xié)會(huì)反對有關(guān)中國輸美輪胎特保案的貿(mào)易救濟(jì)措施建議。他們認(rèn)為，美國國際貿(mào)易委員會(huì)所建議的救濟(jì)措施對保護(hù)美國制造業(yè)工人就業(yè)毫無意義，而且在經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，這樣做還會(huì)導(dǎo)致美國輪胎消費(fèi)者面臨更高的價(jià)格與更少的選擇，這將損害美國消費(fèi)者和輪胎貿(mào)易商的利益。如果輪胎價(jià)格超出預(yù)算，消費(fèi)者將推遲購買所必需的替換輪胎，這將對美國公路狀況和消費(fèi)者安全造成潛在危害。該救濟(jì)措施還將造成市場混亂。
該協(xié)會(huì)表示，可以合理地預(yù)見，如果對原產(chǎn)于中國的乘用胎及輕卡胎設(shè)置貿(mào)易壁壘，美國制造商與分銷商將會(huì)轉(zhuǎn)而從波蘭、哥斯達(dá)黎加、巴西與委內(nèi)瑞拉等國進(jìn)口輪胎，以滿足美國國內(nèi)需求。
鑒于此，該協(xié)會(huì)強(qiáng)烈要求奧巴馬總統(tǒng)依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第421條（特保措施）賦予總統(tǒng)的權(quán)力，否決美國國際貿(mào)易委員會(huì)有關(guān)對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口乘用胎及輕卡胎征收特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議及其他限制中國乘用胎及輕卡胎進(jìn)口的建議。
該協(xié)會(huì)已經(jīng)將一份反對美國國際貿(mào)易委員會(huì)裁決的聲明長期掛在其官方網(wǎng)站首頁上。該聲明稱，對中國輪胎進(jìn)口數(shù)量的限制將對美國輪胎市場造成損害，直接危害其會(huì)員企業(yè)和美國消費(fèi)者的利益。他們的會(huì)員企業(yè)是以直接進(jìn)口或與供應(yīng)商簽定訂單的形式進(jìn)口中國輪胎的，其中一部分屬于低成本輪胎消費(fèi)者。美國輪胎制造商無法滿足這部分市場，但還要對這個(gè)市場進(jìn)行配額限制，無疑會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品短缺和供應(yīng)不足。這種情況實(shí)在令人擔(dān)憂，這將給零售商和公共汽車行業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害。美國輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)繼續(xù)支持自由貿(mào)易政策，反對美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的貿(mào)易保護(hù)主義政策。
美國經(jīng)銷商：與其說可能帶來好處，不如說更容易造成市場紊亂
美國輪胎進(jìn)口商聯(lián)盟也在第一時(shí)間對美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出加征中國輪胎高額特別關(guān)稅的建議表示堅(jiān)決反對。他們公開聲明：“比起可能對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來的好處，加征高額關(guān)稅將更容易造成市場紊亂。”該聯(lián)盟的代表律師表示，“我們對此十分失望。基于本案事實(shí)，我們認(rèn)為對中國輪胎嚴(yán)格設(shè)限是不公平的。這是典型的濫用保護(hù)主義的行為。奧巴馬在其他場合曾公開表示反對貿(mào)易保護(hù)主義，在現(xiàn)在這種形勢下，我們希望他能考慮美國用戶所要付出的代價(jià)，堅(jiān)持反對立場。”
“這個(gè)結(jié)果讓人十分失望，這對美國來說絕對是一種損失。這將對美國眾多的小型銷售公司造成傷害，而沒有任何好處。工會(huì)這樣有政治力量的組織為了加大與美國輪胎生產(chǎn)商談判的砝碼，正在用不正當(dāng)?shù)氖侄螌⑿⌒徒?jīng)銷商擠出市場。”曾經(jīng)挑起中國輪胎“質(zhì)量門”爭端的外國輪胎銷售聯(lián)盟有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的副總裁拉里·拉維涅（Larry Lavigne）說。德爾－納特（Del-Nat）公司總裁吉姆·梅菲爾德（Jim Mayfield）說：“希望總統(tǒng)能聽聽那些小型零售商的聲音，正是他們在為美國的消費(fèi)者以合理的價(jià)格提供著安全、可靠的輪胎。而這些人卻會(huì)因限制中國輪胎而受到很大損害。”
美國經(jīng)銷商TireCO公司代表此刻也很焦急：“美國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)還是很糟糕， 這樣做對美國的消費(fèi)者和經(jīng)銷商來說等于是雪上加霜。大型經(jīng)銷商可以把存貨和新進(jìn)口的貨成本平均一下，按均價(jià)出售來渡過難關(guān)，而小貿(mào)易商再進(jìn)貨的話，可能一下子就垮了。特保其實(shí)對日本、韓國、中國臺(tái)灣和印度的出口商比較有利，而不是美國人。美國輪胎制造業(yè)的從業(yè)人員只有一兩萬人，但銷售輪胎的人數(shù)超過10萬人。在銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)上工作的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)所代表的輪胎工人數(shù)量。如果中國消費(fèi)輪胎不再出口到美國，那么美國的失業(yè)人數(shù)肯定還要增加！”
“美國本土不生產(chǎn)這樣的輪胎，最終我們不得不去從其他地區(qū)進(jìn)口便宜的輪胎。”進(jìn)口商杜蘭普與凱爾（Dunlap & Kyle）公司副總裁丹尼斯·金（Dennis King）接受美國媒體訪問時(shí)說，“美國不生產(chǎn)便宜的輪胎，從中國進(jìn)口的輪胎和美國本土的產(chǎn)品不是一個(gè)類型，如何比較？”
美國《現(xiàn)代輪胎經(jīng)銷商》雜志也印證了這一點(diǎn)。該雜志顯示，美國替換市場轎車胎和輕卡胎所占比例2005年為固特異19%，普利司通16.7%，米其林16%，其他48.3%；2008年為固特異17.2%，普利司通16.9%，米其林16.8%，其他49.1%。也就是說，從2005年到2008年，三巨頭之外的其他品牌市場份額只增加了0.8%。即使都?xì)w因于中國輪胎的大量進(jìn)口，其影響也是微乎其微的。配套市場的情況也很類似。2007年固特異的市場占有率為31.6%，米其林為17.0%，普利司通為16.9%；2008年固特異為31.2%，米其林為19.0%，普利司通為15.3%，市場份額變化很小。