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　　近日來，國際天然橡膠價格出現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢，天然橡膠期貨價格創(chuàng)歷史新高。天然橡膠是輪胎生產(chǎn)的主要原材料，占輪胎生產(chǎn)成本的50％左右，對進口天然橡膠依存度很高的我國輪胎企業(yè)遭遇到原材料價格高漲的困境。 　
　　面對橡膠價格大幅上漲以及橡膠對外依存度不斷上升的局面，業(yè)界專家和輪胎企業(yè)認為，10月11日公布的《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》提出，建立健全廢舊輪胎回收利用管理制度，大力推動廢舊輪胎循環(huán)利用，以緩解我國橡膠資源嚴重匱乏壓力的政策，意義重大。　
　　據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會副秘書長劉增元介紹，世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前，全世界廢舊輪胎的積存量已達30億條，并且還在以每年約10億條的速度不斷增長。中國是世界上最大的輪胎生產(chǎn)國，最大的汽車銷售市場，廢舊輪胎的產(chǎn)生量也在急劇增加。2009年，我國汽車輪胎產(chǎn)量達到3.8億條，年報廢輪胎超過2.2億條。　　
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長趙俊貴指出，中國是世界上第一大橡膠資源消耗國，同時又是橡膠資源十分匱乏的國
家，近80%的天然橡膠依賴進口，輪胎消耗的橡膠量占橡膠消費總量的70%以上。因此，大力發(fā)展廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)對中國來說意義重大。　　
　　為能最大限度發(fā)揮廢舊輪胎利用的有效性，國際上通常采用先翻新、后報廢的做法。英國權(quán)威環(huán)保機構(gòu)發(fā)布的環(huán)評報告列舉出廢舊輪胎的各種處理方法，其中翻新輪胎獲得最高分，在對環(huán)境的負面影響方面，翻新輪胎影響最小。該環(huán)保機構(gòu)的結(jié)論是，輪胎翻新是有利于環(huán)保的最切實可行的方法。　　
　　據(jù)介紹，在使用、保養(yǎng)情況良好的條件下，一條輪胎可以翻新多次。其中尼龍簾線輪胎可翻新2~3次，鋼絲子午線輪胎可翻新3~6次。每翻新一次，翻新輪胎可重新獲得相當于新輪胎60%~90%的使用壽命，平均行駛里程為5萬~7萬公里。通過多次翻新，可使輪胎的總壽命延長1~2倍。翻新一條廢舊輪胎與生產(chǎn)一條新輪胎相比，所消耗資源的價值相當于生產(chǎn)一條新輪胎的15%~30%，價格為新輪胎的20%~50%。　　
　　杭州朝陽橡膠有限公司高級工程師樓齊淼告訴記者，我國目前開發(fā)的高品質(zhì)再生膠已基本可以和天然膠媲美，用高品質(zhì)再生膠替代10%左右的生膠，不會影響輪胎性能，每條輪胎還可以降低成本40～50元。 據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會理事長、三角集團公司董事長丁玉華介紹，我國現(xiàn)在廢舊輪胎處理以生產(chǎn)再生膠為主，輪胎翻新在我國長期處于落后狀態(tài)。最近幾年，我國輪胎翻新量只占新胎的4%，遠遠低于世界10%的翻新率。　　　
　　當前，國家正在提倡大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將包括廢舊輪胎在內(nèi)的資源回收利用列入重點發(fā)展規(guī)劃。2004年，國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的文件中，將舊輪胎翻新列入《資源綜合利用目錄》。　
　　2007年初，國家發(fā)改委頒布的《"十一五"資源綜合利用指導(dǎo)意見》指出，到2010年，將主要再生資源回收利用量提高到65%，并把"廢舊家電、廢舊輪胎等再生資源產(chǎn)業(yè)化工程"列入我國資源綜合領(lǐng)域范圍，確定為6大重點工程之一。2008年，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)文，對銷售自產(chǎn)翻新輪胎實行免征增值稅政策。　　
　　今年5月，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部等多個職能部委發(fā)布《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中將大型廢舊輪胎翻新工作，列入推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。　
　　對于廢舊輪胎回收利用，劉增元表示，"十二五"期間，我國廢舊輪胎中子午胎比例將超過90%。為適應(yīng)廢舊輪胎產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，有效利用廢舊子午線輪胎橡膠部分的最大剩余價值，必須加大自主創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。　　
　　據(jù)劉增元介紹，他們起草的我國廢橡膠綜合利用行業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃提綱提出，"十二五"期間，將進一步加強宣傳，努力實現(xiàn)國家對該產(chǎn)業(yè)的認知和支持。到"十二五"末，翻新輪胎達到2200萬套。
　　我國作為世界最大的廢舊橡膠利用大國，與世界發(fā)達和發(fā)展中工業(yè)國家相比，輪胎翻新產(chǎn)業(yè)缺少國家政策的扶持。國外對廢舊橡膠利用的補貼政策，與我國現(xiàn)行的回收方式形成巨大反差。劉增元提出，根據(jù)國家頒布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，盡快將廢橡膠、再生橡膠列入優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用目錄及優(yōu)惠政策目錄。