為了支持大連市城市發(fā)展,大化集團(tuán)耗時(shí)5年實(shí)施整體搬遷改造,在大連市區(qū)幾十千米外的大孤山和松木島建設(shè)新基地。兩個(gè)基地將在今年正常生產(chǎn)。
2月23日,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在其制定的《2010年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》中指出,各地要加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)距離不夠等重大隱患。
中國(guó)城市化的迅猛發(fā)展,令當(dāng)年規(guī)劃較為合理的化工企業(yè)日漸成為城市發(fā)展的顯性障礙和隱形威脅。頻發(fā)的安全事故和污染事件,迫使化工企業(yè)不得不重新考慮自己和身邊城市的距離。
距離近了,和諧沒(méi)了
在中國(guó)內(nèi)地的各大城市,重化工業(yè)項(xiàng)目星羅棋布。它們大多建設(shè)于上世紀(jì)五六十年代。中國(guó)“一五”以及此后各個(gè)五年計(jì)劃中的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,奠定了中國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí),這些項(xiàng)目的隱憂在日后陸續(xù)顯現(xiàn)。
其實(shí)并不是化工企業(yè)要進(jìn)城的。當(dāng)年,它們都與城市有著相當(dāng)?shù)木嚯x。但過(guò)去30年里,中國(guó)快速的城市化進(jìn)程,讓那些曾經(jīng)與城市保持一定距離的化工項(xiàng)目逐漸和城市融合。這種擴(kuò)張導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷增加。
長(zhǎng)期研究重化工業(yè)布局的東南大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究中心主任周勤稱(chēng),在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)中,中國(guó)的化工布局總是優(yōu)先考慮資源水源優(yōu)勢(shì),此間建設(shè)的13個(gè)大化肥基地等項(xiàng)目為此后的化工分布格局逐漸奠定了基礎(chǔ)。“一般這些項(xiàng)目都是建設(shè)在城市邊兒上,離城市有一定距離,但又離不開(kāi)城市。”周勤說(shuō)。
在國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成的記憶中,那時(shí)由于交通不便,這些化工項(xiàng)目周邊布置了一些職工住宅區(qū),龐大國(guó)企的社會(huì)功能,讓這些住宅區(qū)進(jìn)而發(fā)展為包含各種功能的小鎮(zhèn),甚至城市。
而清華大學(xué)化學(xué)工程系教授、中科院院士費(fèi)維揚(yáng)擔(dān)憂的則是最近幾年化工行業(yè)戰(zhàn)線太長(zhǎng)、擴(kuò)張速度太快。去年國(guó)家出臺(tái)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》后,更是出現(xiàn)了上項(xiàng)目比較著急的傾向!半m然說(shuō)是‘又好又快’,實(shí)際上是‘快’字當(dāng)頭!薄翱臁钡牡谝粋(gè)表現(xiàn)就是選址的倉(cāng)促。規(guī)模越來(lái)越大的化工項(xiàng)目與人口越來(lái)越稠密的城鎮(zhèn)很快拉近了距離。
距離近了,和諧就沒(méi)了;て髽I(yè)被居民們喻為身邊的“定時(shí)炸彈”。
近年來(lái),各地政府都把化工企業(yè)的安全生產(chǎn)列為工作重點(diǎn)。