近日，國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》浮出水面。業(yè)界人士認(rèn)為，新政將會加快推動我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)化工等各行業(yè)節(jié)能降耗。
《意見》提出，要堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體政策措施包括：加大資金支持力度、實(shí)行稅收減免等扶持政策、會計制度給予傾斜、創(chuàng)新改善金融服務(wù)支持等。《意見》明確，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，給予資金補(bǔ)助或獎勵。到2012年，扶持培育出一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
高載能化工行業(yè)是推行合同能源管理的重要領(lǐng)域之一，前些年，化工企業(yè)資金比較緊張，選用節(jié)能技術(shù)的風(fēng)險較大，因此對引進(jìn)合同能源管理的積極性比較高。但合同能源管理目前存在不少突出問題，還難以適應(yīng)節(jié)能形勢發(fā)展的需要。據(jù)王文堂介紹，在化工行業(yè)，目前提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)基本都是主打某一項(xiàng)小的技術(shù)，規(guī)模普遍偏小，綜合性的節(jié)能服務(wù)公司不多，與化工企業(yè)的需求脫節(jié)。其次，由于缺少科學(xué)的技術(shù)評價和節(jié)能效益評價體系，而且節(jié)能服務(wù)質(zhì)量、化工企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工況和負(fù)荷波動、維護(hù)水平等因素的差異，使最終的節(jié)能效果千差萬別，影響了合同能源管理制度的推廣。
在化工行業(yè)全面推廣合同能源管理，首先需要政府大力推進(jìn)和企業(yè)高度重視，上海、云南等地化工行業(yè)實(shí)施成效比較好，關(guān)鍵就在于起步早、力度大。要有好的節(jié)能技術(shù)，能夠產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。此外，要加快組建行業(yè)綜合性的節(jié)能服務(wù)公司，大型石化企業(yè)需要出臺自上而下的合同能源管理整體推進(jìn)方案和具體配套措施。