地溝油煉制出來的生物柴油
河南中原生物柴油開發有限公司閑置的設備
6年前，河南省近30家生物柴油企業先后上馬“變”油。
6年后，這些企業上為收油作難下為賣油所困，已全部停產。
10月7日，英國湯普森航空公司第一班“地溝油航班”從英國伯明翰飛往西班牙蘭薩洛特。執行這次飛行任務的雙引擎波音757飛機一個引擎的燃料中加入了50%的“氫酯和脂肪酸”，它是由廚房廢油加工制成，也就是俗稱的“地溝油”。
事實上，地溝油變廢為寶，技術壁壘幾無，政策門檻卻高。6年前，河南省近30家生物柴油企業先后上馬“變”油。6年后，這些企業上為收油作難下為賣油所困，已全部停產。
A 曾經有著“高回報”
據了解：河南省境內的近30家生物柴油企業目前全部處于停產狀態，最早通過環評的洛陽新天源已停產兩年。
據全國生物柴油行業協會秘書長孫善林回憶：過去五六年，全國“地溝油”提煉生物柴油產業發展迅速，但因為原材料缺失，大多數企業生產一兩年后就再也撐不下去了。第一屆年會全國有300多家企業參加，之后越來越少，今年是第五屆年會，只有不足30家到會。
作為河南省政協委員、洛陽新天源董事長馬榮彬和鄭州僑聯董事長席克忠已連續兩年遞交提案，呼吁立法管理餐廚垃圾并落實產業政策以拯救生物柴油行業。
9月23日，洛陽新天源董事長馬榮彬向記者描述：在2006年開始上生物柴油項目時，地溝油價格每噸1600元，每噸生物柴油的成本在2600元以下，當時生物柴油賣到一噸4800～5000元，有2200元的利潤。
“2006年和2007年是生物柴油迅猛發展的黃金期，當時，公司在西安等全國20多個大中城市都有‘地溝油’收購點……”河南中原生物柴油開發有限公司副總劉軍浩說。
但好日子僅持續了一年。
2008年以后，地溝油收購價一路飆升，先是每噸2500元后又3600元，直至今天的每噸高達5500元甚至6000元。“原料價格成倍增長，生物柴油生產成本每噸接近7000元而售價僅6000元，賣一噸還賠一千，那些黑心商提取的油回流餐館卻能賣到每噸9000元。以前回報率接近翻番，現在成本和售價卻倒掛，這種重壓下不停產咋弄？”劉軍浩說。
采訪當日，記者在河南中原位于新密的廠區看到：該公司工程師劉安義在20畝的場院里種滿了玉米、南瓜和青菜，而洛陽新天源則留下不足10人看廠，公司技術員全部放了長假。
B 都還在夾縫中生存
生物柴油企業停產并不河南獨有，2008年前后，轉產破產現象開始在全國蔓延。一邊是原料供應不足，一邊是銷售渠道不暢。原料供應不足源于餐廚垃圾的無序管理，而銷售渠道不暢則跟政策缺位有關。
國內著名生物柴油專家、沈陽大學高級工程師寧守儉說：目前國內所有生物柴油企業都還在夾縫中生存，被上游地溝油供應商擠壓，受下游生物柴油用戶逼迫，利潤很低。
據調查，早在2010年，國家就給地溝油定了“去向”，地溝油應以廢棄物處置，其中的廢油脂可回收再利用變成環保型燃料油。今年，國家又明確了廢棄動植物油煉制生物柴油每噸可免稅800～1000元。但廢棄油脂由誰回收如何回收怎么再利用，補貼如何到達企業，并無細則。生物柴油銷售要按規定交納稅款，但原料采購環節，因為90%以上的供應者純屬作坊主沒有正式票據，無法實現稅費抵扣。
我國的生物柴油行業格局是民營企業、大型國企、外資企業共同參與，但事實上，民營企業仍是主力軍，真正運營投產的國企和外企很少。地溝油提煉出的生物柴油雖然具備了0號柴油的性能要求，我國《可再生能源法》也確定了生物柴油的合法地位。但現實中，民營企業煉制的生物柴油始終無法通過合法渠道進入中石油、中石化的銷售網絡，他們大多是自己尋找銷售路徑。
“我省煉制的生物柴油從一開始就沒有進入成品油零售市場，要么是賣給企業用作燒鍋爐燃料要么賣給了周邊的建筑工地，省外的企業大多賣給了船舶業作動力燃料，極少與石化并網銷售。”洛陽新天源副總姚庚寅說。
9月22日，記者沿107國道向南走訪5家加油站發現，站內供應的仍是石化柴油。工作人員說，生物柴油進入零售網絡能不能與汽車發動機配套，國家要不要設置混配中心，混比究竟多大，如果這些不能確定，加油站不敢貿然接收。
C 餐廚垃圾回收不能市場化
中石化科學研究院高級工程師藺建民在接受本報記者采訪時說：生物燃料產業要實現真正規模化發展，還需國家政策扶持和引導。“用大豆和棉籽作原料不現實，種樹又有個3～5年的回收期，生物柴油企業的原料來源當下最現實的還是地溝油，目前最迫切的做法是要對餐廚垃圾的處置立法，餐廚垃圾的回收處理不能市場化，不能誰想干就干，應該有定點企業，而生物柴油企業也要提高準入門檻，不能一窩蜂盲目上項目。”
藺建民認為，國家應通過立法或政令的形式，對“地溝油”的收購、存儲、運輸、加工、再生利用等作出詳細而具體的規定，餐廚廢棄物收集和處置單位均需備案，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，像德國一樣給每桶泔水都發張“身份證”，這樣既能保證產品原料變廢為寶，也能減輕環保壓力，更能從源頭堵住地溝油流向餐桌，實屬三贏。
據悉：今年早些時候，國家五部委確定，在北京、天津、鄭州等33個城市（區）試點餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。政府部門表示，將在資金及稅費方面對參與的社會資本予以補貼。
鄭州市工信委也傳出消息：《鄭州市生物柴油產業規劃暨生物質資源產業園區建設規劃》已編制完成，相關配套政策《鄭州市餐廚垃圾管理辦法》也已出臺。很快，鄭州市內東西將各建一個大型餐廚垃圾集中處理廠，餐廚垃圾集中收集處理后將全部供給生物柴油生產企業作原料。
D 彌合監管真空是關鍵
鄭州市政協提供的數據顯示：鄭州市每天產生600噸左右的餐廚垃圾，90%以上落入了個體戶手中。河南中原、洛陽新天源、鄭州僑聯、鄭州匯綠等生物柴油企業的原料一律要靠油販子提供。
按照鄭州僑聯生物有限公司董事長席克忠的估算，這些餐廚垃圾如果能全部交由生物柴油企業煉制，能夠生產廢棄油脂8萬～10萬噸。
去年7月，國務院曾發布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，力圖從源頭上加大對地溝油的管控力度。《意見》還要求商務、質檢、工商、食品藥品監管、衛生等部門各負其責，建立全程監管和執法聯動機制，但地溝油依然禁而不絕。根本原因是：缺乏統一的協調和調度。
據全國生物柴油行業協作組秘書長孫善林介紹：我國上海、浙江、江蘇等先后將餐廚垃圾的管理納入地方法規，蘇州政府以政府令的形式強制餐廚垃圾產生單位免費將餐廚垃圾交由有收運資質的一家單位，同時，蘇州政府要求工商、城管、公安等多部門聯合執法，嚴厲打擊那些不法商販把地溝油賣給沒有資質的企業。蘇州市政府與企業建有聯網機制，每天能精確核算出處理垃圾的數量，根據核算，該企業每處理一噸餐廚垃圾，政府補貼144元 。
在浙江，餐廚垃圾由政府負責收集，每輛車貼有專用通行證，交警對無證泔水車處罰非常嚴厲。浙江省整個餐飲行業年度考核時，若沒有“餐廚垃圾”處置者簽署意見將無法順利換發新證。“德國法律規定，餐飲企業必須與政府簽署‘泔水回收合同’，產出的每一桶泔水都有‘身份證’，而英國境內，大到星級酒店小到連鎖快餐店，整個廢油處理系統都由政府遠程遙測監控……”