2011-10-24 來(lái)源:北京晨報(bào)
關(guān)鍵詞：成品油 發(fā)改委 民營(yíng)油
“柴油荒”還將重演嗎？上周，從民營(yíng)石油商會(huì)一聲“炮轟”“兩桶油”斷供開(kāi)始，國(guó)內(nèi)多地再現(xiàn)柴油告急。幾乎是轉(zhuǎn)瞬間，“柴油荒”預(yù)警信號(hào)連連發(fā)出，從批發(fā)環(huán)節(jié)的斷供向終端的加油站蔓延；從安徽、江蘇、浙江等地，到西部重地的成都、重慶、武漢，以及緊鄰的石家莊、濟(jì)南也頻頻爆出加油站無(wú)油可加的消息。“內(nèi)蒙古民營(yíng)加油站現(xiàn)在是一點(diǎn)柴油也進(jìn)不到了。”中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山向記者嘆息。
人們擔(dān)心的是，油荒真的來(lái)了嗎？
個(gè)例 一個(gè)民營(yíng)石油商的苦惱 停售柴油讓他一天損失上萬(wàn)
“自從降價(jià)后，一滴柴油也沒(méi)有買到。”昨天，寧波一民營(yíng)石油企業(yè)的林經(jīng)理在電話中向記者抱怨。做了20年石油生意的他又一次陷入焦灼。他在寧波、寧海有四家加油站，但是現(xiàn)在柴油已經(jīng)全部停售了。“不是我們不給加，而是庫(kù)里一點(diǎn)柴油都沒(méi)有了”。
10月9日，國(guó)家發(fā)改委宣布降價(jià)，汽、柴油零售價(jià)每噸均下調(diào)300元。他們興沖沖去批發(fā)柴油，但是被告知“沒(méi)有油”。據(jù)其介紹，剛開(kāi)始對(duì)方還承諾可以加點(diǎn)油，但是得按照8240元/噸的價(jià)格購(gòu)買，這是當(dāng)?shù)夭裼土闶蹆r(jià)的最高線，同時(shí)附加一個(gè)條件發(fā)票只能按7900元/噸來(lái)開(kāi)。
因?yàn)榘磭?guó)家發(fā)改委的規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元。現(xiàn)在倒好，批零同價(jià)不說(shuō)，還要增加一定的稅收成本。不過(guò)很快，即便這樣的柴油也沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)了，“兩桶油”完全斷供。庫(kù)里留存的柴油很快便賣完了，林經(jīng)理很無(wú)奈，停售柴油讓他一天損失上萬(wàn)元。他現(xiàn)在心急如焚，每天做得最多的事情就是打電話。一方面是四處找油，同時(shí)，向民營(yíng)石油商會(huì)打電話反映情況，再跟各地同行通氣了解市場(chǎng)變化。當(dāng)然，還要回答各個(gè)合作單位的質(zhì)疑。雖然電話打來(lái)打去，但是他知道，現(xiàn)在唯一的辦法就是“等”。
電話里，這個(gè)口音濃重的寧波人連連嘆道：“有什么辦法？有什么辦法！”他回憶說(shuō)，大概從2003年開(kāi)始，每年都有這么一兩個(gè)月斷油檔，油荒怪圈年復(fù)一年。跟眾多的民營(yíng)石油業(yè)者一樣，他最大的期望是，國(guó)家能盡快對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)放開(kāi)成品油的進(jìn)口。
現(xiàn)象 “柴油荒”從批發(fā)向終端延伸 “跑了12個(gè)加油站都沒(méi)有油加”
在上周召開(kāi)的中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)年會(huì)上，浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地民營(yíng)油企紛紛抱怨，油價(jià)下調(diào)后更缺油了，據(jù)說(shuō)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的民營(yíng)加油站面臨斷油。而最近幾天，從批發(fā)環(huán)節(jié)的停供、限供，“柴油荒”的苗頭正向終端的加油站延伸。
“開(kāi)柴油車的孩子傷不起啊，這兒說(shuō)要到12點(diǎn)才送油來(lái)，成都的兄弟姐妹，誰(shuí)知道哪里有0號(hào)油不排隊(duì)啊？”22日晚10點(diǎn)左右，一位網(wǎng)友在微博上發(fā)出“求救”。
“我受不了了，每天排隊(duì)，強(qiáng)烈要求、請(qǐng)求油價(jià)上漲！不要等22個(gè)工作日了！”昨天，湖北武漢的一位網(wǎng)友“村邊大樹(shù)”表示。另一位網(wǎng)友“癡心絕對(duì)ABC”也打出了長(zhǎng)長(zhǎng)的問(wèn)號(hào)：“為什么現(xiàn)在柴油難加？我今天跑了12個(gè)加油站都沒(méi)有油加。郁悶呀！明天有生意都做不了了。”
武漢似乎是這場(chǎng)“柴油荒”的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w報(bào)道說(shuō)，最近幾日，武漢市多家油站出現(xiàn)柴油供應(yīng)中斷的情況，司機(jī)們紛紛喊加油難，據(jù)說(shuō)三環(huán)線上加油的車輛排起了百米長(zhǎng)隊(duì)，給交通制造了麻煩。
另外據(jù)《燕趙都市報(bào)》報(bào)道，石家莊市區(qū)有多個(gè)加油站出現(xiàn)了柴油零售緊張，部分加油站包括中石油的自有加油站都無(wú)柴油可供，部分加油站只給熟人加油。石家莊一民營(yíng)加油站工作人員抱怨說(shuō)，最近一段時(shí)間，柴油批發(fā)越來(lái)越難。尤其是近一個(gè)星期，批發(fā)柴油必須搭配等量汽油才能夠進(jìn)到貨。
來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，上周五，該商會(huì)監(jiān)測(cè)的全國(guó)43個(gè)地區(qū)的成品油批發(fā)行情中，柴油市場(chǎng)充斥著大量的“限量”、“停批”、“不單獨(dú)出貨”等字眼。甚至連北京市場(chǎng)的柴油批發(fā)也出現(xiàn)了一定程度的限供現(xiàn)象。不過(guò)，中石化相關(guān)人士指出，目前北京地區(qū)的成品油供應(yīng)正常。
回應(yīng) “兩桶油”沒(méi)限供 部分單位囤積居奇是油荒原因之一
年復(fù)一年的“油荒情結(jié)”搞得人心惶惶，“柴油荒”是否會(huì)大面積卷土重來(lái)？對(duì)于外界的疑慮與板磚，“兩桶油”也在喊冤，均表示煉廠在滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，不存在惜售、限供等問(wèn)題。
中石化給北京晨報(bào)記者發(fā)來(lái)的回復(fù)是，“國(guó)內(nèi)個(gè)別省市成品油供應(yīng)緊張，中國(guó)石化加大力度增加市場(chǎng)供應(yīng)”。按照中石化的說(shuō)法，造成目前柴油供應(yīng)緊張的原因有三個(gè)：國(guó)際油價(jià)強(qiáng)勁反彈、季節(jié)性消費(fèi)需求回升、部分社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位囤積居奇。當(dāng)然特別是10月9日國(guó)家下調(diào)成品油價(jià)格以來(lái)地方煉廠加工負(fù)荷進(jìn)一步降低、社會(huì)資源量持續(xù)減少，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)尤其是柴油供需矛盾日益凸顯，部分社會(huì)加油站出現(xiàn)資源斷檔、惜售和停供等現(xiàn)象，零售供應(yīng)壓力向中國(guó)石化所屬加油站集中。中石化承認(rèn)在個(gè)別省市出現(xiàn)了柴油緊張，公司“非常焦急”。
中石化提供的數(shù)據(jù)顯示，10月份以來(lái)，中石化銷售企業(yè)日均零售量28萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.9%，創(chuàng)歷史新高。目前該公司正采取如下措施：一是增加柴油生產(chǎn)。10月份計(jì)劃加工原油1805萬(wàn)噸，生產(chǎn)成品油1074萬(wàn)噸，同比基本持平；11月份安排原油加工量1830萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.8%，日均59萬(wàn)噸，環(huán)比增加0.81萬(wàn)噸，為中國(guó)石化歷史上單月日加工量的次高水平。同時(shí)，將煉油檢修計(jì)劃盡可能推遲安排。二是加大資源調(diào)運(yùn)力度，做到成品油庫(kù)全天候接卸、油罐車24小時(shí)向加油站配送，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市公交、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程的用油需求。
另外，中石油給出的數(shù)據(jù)似乎也全力保供應(yīng)：中石油煉廠今年成品油的日均生產(chǎn)量為26.7萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)8.5%。根據(jù)了解到的情況，到10月17日，中石油對(duì)成品油的總供應(yīng)量增長(zhǎng)了16.7%，其中柴油供應(yīng)量增長(zhǎng)了23.9%。
但是，“兩桶油”的說(shuō)法似乎并沒(méi)有得到外界的認(rèn)同。晨報(bào)記者 焦立坤
“剛降價(jià)就斷油？”外界對(duì)于“兩桶油”的指責(zé)甚囂塵上，而國(guó)營(yíng)油企與民營(yíng)油商更是各執(zhí)一詞：民營(yíng)油站喊“斷供”，“兩桶油”稱滿負(fù)荷勞動(dòng)。是油荒的情緒被輿論夸大了，還是情況的確已經(jīng)超出想象？到底誰(shuí)在制造油“慌”？油荒的預(yù)警信號(hào)下，折射了怎樣的矛盾？年復(fù)一年的“柴油荒”問(wèn)題到底出在哪里？
一降價(jià)就油荒，“兩桶油”在排擠民營(yíng)？
在有關(guān)“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化雙雄”逼宮漲價(jià)的說(shuō)法。盡管“兩桶油”否認(rèn)，但是引來(lái)眾多網(wǎng)友的板磚，甚至引發(fā)“為何一降價(jià)就油荒”的質(zhì)疑。
中宇資訊分析師齊緒名分析說(shuō)，當(dāng)前柴油緊張屬于明顯的主觀“斷油”現(xiàn)象。因?yàn)閮纱笫揞^的煉廠集中檢修期已過(guò)，市場(chǎng)柴油資源的供應(yīng)完全不會(huì)導(dǎo)致油荒的出現(xiàn)。但是他們對(duì)外供應(yīng)的柴油量由前期的不限量轉(zhuǎn)變?yōu)橄蘖浚乙宰罡吡闶蹆r(jià)惜售、斷售，目的是制造新一輪的油荒，向國(guó)家發(fā)改委降價(jià)“說(shuō)不”，最終恢復(fù)曾經(jīng)的高油價(jià)；二是聯(lián)手扼殺民營(yíng)油企，然后直接插手用油企業(yè)，最終徹底取代民營(yíng)油企，進(jìn)一步強(qiáng)化自己在成品油行業(yè)的壟斷地位。另外，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒也表示，數(shù)據(jù)表明國(guó)內(nèi)并不缺油，而是石油巨頭在以壟斷排擠民營(yíng)分銷商。
油荒被輿論放大了，“兩桶油”也是受害者？
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)于油荒的信息在一定程度上被放大了。中國(guó)加油站網(wǎng)首席分析師黃順敬也表示，從各地加油站反饋的信息看，局部的矛盾比較突出。中宇資訊油品分析師申濤表示，類似油荒的新聞在目前市場(chǎng)上隨處可見(jiàn)，一定程度上國(guó)內(nèi)成品油的需求被加倍放大。可以說(shuō)，輿論宣傳讓油荒在瞬間升級(jí)。而油荒或者疑似油荒的背后，則是市場(chǎng)的非正常運(yùn)作。
實(shí)際上，長(zhǎng)久以來(lái)，人們對(duì)于中石油、中石化的抱怨情緒揮之不去，他們動(dòng)輒成為網(wǎng)民撻伐的對(duì)象。韓曉平指出，令中石油、中石化困惑的是，無(wú)論自己怎么做或者做了什么，總是得不到市場(chǎng)的認(rèn)可，總是挨罵。比如“兩桶油”煉油業(yè)務(wù)一直虧損，將其歸因于油價(jià)調(diào)整不到位，這被外界解讀為嫌漲得不夠多，這種表達(dá)自然惹惱了公眾。目前在國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，表面上有很多加油站可選擇，但是追溯到源頭確實(shí)是由兩大石油公司把持著。
“事實(shí)上， 兩桶油 說(shuō)的是實(shí)情，根據(jù)現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制，多次調(diào)價(jià)都不到位。”韓曉平指出，現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制下，公式不透明、消費(fèi)者沒(méi)有知情權(quán)等，令消費(fèi)者難免有“漲多降少”、“漲快跌慢”的感覺(jué)。“其實(shí)， 兩桶油 也是受害者”。據(jù)稱，目前中石油每加工一桶原油就要虧損十幾美元。但是作為國(guó)企，即使在油價(jià)不到位的情況下，仍舊承擔(dān)著保障市場(chǎng)供應(yīng)的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。
韓曉平指出，解決油荒，開(kāi)放石油上游經(jīng)營(yíng)通路、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化是根本的路徑。據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委正在研究推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革。
全國(guó)大范圍油荒的可能性不大
韓曉平指出，成品油市場(chǎng)長(zhǎng)久積蓄的復(fù)雜矛盾是造成局部地區(qū)柴油緊張的主因。在他看來(lái)，有兩個(gè)原因值得關(guān)注：一是地方煉油廠紛紛停產(chǎn)，一定程度上減少了國(guó)內(nèi)柴油的供給。除了中石油、中石化外，地方煉油廠也是柴油的主要供應(yīng)方。而地方煉油廠的“飼料”燃料油多從海外進(jìn)口，當(dāng)下卻是國(guó)際燃料油采購(gòu)的高峰期，成本水漲船高，加工虧損自然會(huì)關(guān)閉煉廠。二是也不排除現(xiàn)在存在一些民營(yíng)加油站可能考慮到下一個(gè)調(diào)整周期會(huì)漲價(jià)，有惜售、囤油的問(wèn)題。相對(duì)于汽油，柴油的儲(chǔ)存要容易些。他認(rèn)為，目前的柴油緊張不會(huì)蔓延到全國(guó)，未來(lái)兩個(gè)月左右會(huì)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
成品油市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，西南局部地區(qū)油荒已現(xiàn)，不過(guò)全國(guó)大范圍發(fā)生油荒的可能性不大。畢竟當(dāng)前國(guó)家將控制通脹放在工作首位，如油荒現(xiàn)象出現(xiàn)，國(guó)家或?qū)⒉扇⊙a(bǔ)助或增加進(jìn)口等措施來(lái)緩解油荒。不過(guò)局部地區(qū)柴油緊張狀況或?qū)⒀永m(xù)至下月。晨報(bào)記者 焦立坤
對(duì)話 趙友山呼吁：成品油進(jìn)口對(duì)民營(yíng)放開(kāi) 相關(guān)報(bào)告已呈送國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部
“民營(yíng)企業(yè)哪有資源來(lái)囤油呢？要囤也是兩大石化集團(tuán)的事”
《北京晨報(bào)》：上周年會(huì)上您曾提到，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)成品油流通已出現(xiàn)“斷油”，尤其是柴油，根據(jù)您目前掌握的信息，斷油的情況是否更加嚴(yán)重？
趙友山：非常嚴(yán)重。我掌握的信息是，全國(guó)兩萬(wàn)多家民營(yíng)加油站買不到柴油了。內(nèi)蒙古民營(yíng)加油站現(xiàn)在是一點(diǎn)柴油也進(jìn)不到了。
《北京晨報(bào)》：：可是中石化、中石油都否認(rèn)斷供。
趙友山：他們自然不會(huì)承認(rèn)，但是這是實(shí)情，降價(jià)后他們的利潤(rùn)空間降低了，生產(chǎn)供給的積極性自然低了。但是現(xiàn)在的柴油批發(fā)價(jià)基本在最高位，民營(yíng)企業(yè)即便能拿到油也沒(méi)有任何利潤(rùn)空間了。
《北京晨報(bào)》：：可是還有一種說(shuō)法是，民營(yíng)企業(yè)有囤油的意愿加重了油荒的氛圍。
趙友山：不可能。民營(yíng)企業(yè)哪有資源來(lái)囤油呢？要囤也是兩大石化集團(tuán)的事。據(jù)我了解，民營(yíng)石油企業(yè)并沒(méi)有搶購(gòu)行為。
“他們從來(lái)都抱怨上游煉油廠虧損，卻閉口不談下游產(chǎn)品的暴利”
《北京晨報(bào)》：油荒的問(wèn)題似乎年復(fù)一年地重復(fù)，今年的原因是什么？
趙友山：一是秋收，農(nóng)民需求量大；二是公交運(yùn)輸耗油量增大；三是最主要的原因還是國(guó)內(nèi)成品油供給市場(chǎng)是壟斷的。特別是10月9日國(guó)家發(fā)改委下調(diào)價(jià)格后，“兩桶油”故意不供給民營(yíng)油商。但是這些民營(yíng)加油站面對(duì)的主要是“三農(nóng)”，如此下去會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
《北京晨報(bào)》：：在煉油問(wèn)題上，“兩桶油”總是喊“虧”。最近中石油說(shuō)，如果現(xiàn)有的成品油價(jià)格維持到年底，他們的煉油虧損將超過(guò)500億元。
趙友山：他們從來(lái)都抱怨上游煉油廠虧損，卻閉口不談下游產(chǎn)品的暴利。煉油廠、銷售環(huán)節(jié)都是他們一家子，哪個(gè)環(huán)節(jié)賺虧不都是他們自己說(shuō)了算嗎？他們這樣做的目的就是逼國(guó)家漲價(jià)，或者拿高額補(bǔ)貼。
“放開(kāi)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口成品油的資質(zhì)，這個(gè)問(wèn)題馬上就會(huì)解決”
《北京晨報(bào)》：油荒年年有，怎樣打破這個(gè)怪圈？
趙友山：放開(kāi)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口成品油的資質(zhì)，這個(gè)問(wèn)題馬上就會(huì)解決，油荒也不會(huì)再出現(xiàn)。
《北京晨報(bào)》：聽(tīng)說(shuō)商會(huì)針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)石油企業(yè)“斷油”問(wèn)題，正在起草專項(xiàng)報(bào)告送交相關(guān)部門(mén)。報(bào)告的核心是什么？
趙友山：已經(jīng)寫(xiě)完呈送給國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)了，希望能快速扭轉(zhuǎn)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，避免形成油荒的更大危機(jī)。重點(diǎn)提議放開(kāi)部分民營(yíng)企業(yè)成品油進(jìn)口資質(zhì)，保證農(nóng)耕漁業(yè)生產(chǎn)，保證運(yùn)輸順暢，保證國(guó)內(nèi)成品油的供給鏈條更加健康。
《北京晨報(bào)》：據(jù)了解，這個(gè)提議以前并沒(méi)有提出過(guò)，為什么現(xiàn)在做這個(gè)事？
趙友山：再不提不行了，民營(yíng)油企生存難啊。
（趙友山，中國(guó)商聯(lián)會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，民營(yíng)石油商的“代言人”）