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    近日，美國商務(wù)部對中國鋼車輪反傾銷調(diào)查作出初裁，認定中國對美出口鋼車輪產(chǎn)品低于正常價值，中國出口企業(yè)產(chǎn)品傾銷幅度高達110.58%至193.54%，加上該案補貼初裁調(diào)查認定稅率為26.24% 至46.59%。兩者相加，中國企業(yè)最終可能獲得的初裁稅率將超過200%。

    替代國采用不合理

    中國機電產(chǎn)品進出口商會在接到初裁結(jié)果后立即表示抗議，稱中國對美鋼車輪出口并不存在傾銷行為，美國對中國企業(yè)繼續(xù)進行反傾銷調(diào)查的行為違背公平貿(mào)易原則。該協(xié)會認為美國過高地確定傾銷稅率，其中一個重要原因是以印尼作為替代國，該國的替代價格過高。對此，機電商會一位工作人員在接受記者采訪時表示：“ 本案中，由于事先得知美國商務(wù)部選取印尼作為替代國計算涉案產(chǎn)品正常價值，我們商會對初裁稅率較高已有所預測，并已經(jīng)通知企業(yè)認真應(yīng)對。”

    據(jù)美國商務(wù)部資料顯示，2010 年美國從中國進口的鋼制車輪總價值約為8040萬美元，2009 年約為6089 萬美元。如此之高的初裁“ 雙反”稅率，使大部分出口企業(yè)感到難以接受。據(jù)上述工作人員介紹，中鋼車輪企業(yè)將可能被迫放棄美國市場。據(jù)了解，中國鋼車輪案為美國對我汽車零配件產(chǎn)品發(fā)起的第一起“ 雙反”調(diào)查，同時也是近年來中國車輪行業(yè)在全球范圍內(nèi)遭受的第五次貿(mào)易救濟調(diào)查。此前，南非、印度和澳大利亞也分別對中國鋼車輪產(chǎn)品發(fā)起過反傾銷調(diào)查，并最終征收反傾銷稅。

    頻繁遭受貿(mào)易救濟調(diào)查，已使中國鋼車輪企業(yè)遭受重大損失，企業(yè)發(fā)展陷入前所未有的困境。“不僅如此，貿(mào)易救濟案件的傳導、示范效應(yīng)，很有可能導致中國其他汽車零部件產(chǎn)品也遭受類似不利影響。”上述工作人員說。明年4 月出終裁按照美方程序，除美國商務(wù)部外，這一案件還需由另一家貿(mào)易管理機構(gòu)——美國國際貿(mào)易委員會作出裁決。根據(jù)目前日程，美國商務(wù)部將于2012年3 月作出最終裁定，國際貿(mào)易委員會將于2012 年4 月23 日左右作出終裁。如果美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會都作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產(chǎn)品將給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。

    業(yè)內(nèi)人士分析認為，美國經(jīng)濟復蘇進程較緩慢，導致國內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭。現(xiàn)階段，中國在不斷開放國門的同時，企業(yè)在海外屢遭貿(mào)易救濟措施打擊。機電商會作為中國鋼車輪出口企業(yè)行業(yè)代表，再次重申堅決反對各種形式貿(mào)易保護主義的立場，將繼續(xù)密切跟蹤此案，積極開展各項工作，組織企業(yè)全力以赴籌備該案終裁抗辯工作，并強烈呼吁我國政府充分考慮我鋼車輪企業(yè)困境，適時與美國政府進行磋商，以維護我國出口企業(yè)合法權(quán)益。

    汽車零部件行業(yè)陰霾籠罩

    縱觀近些年的案例，在國際市場上，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)正在遭遇前所未有的壓力。現(xiàn)階段，在汽車零部件行業(yè)，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為中國市場“中流砥柱”，而中國零部件企業(yè)漸漸被邊緣化。這讓中國的零部件企業(yè)不愿也不敢在研發(fā)上投入過多的資金和精力。長此以往，中國的零部件企業(yè)和世界零部件企業(yè)間的差距將會越來越大。對此，有專家建議，中國汽車生產(chǎn)主機廠和零部件廠需要進一步聯(lián)合起來，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心其實就是汽車零部件的“升級”，決定這一“升級”速度的關(guān)鍵在于整車企業(yè)和零部件企業(yè)的合作模式。因此，中國整車企業(yè)應(yīng)與零部件企業(yè)建立“ 雙贏”的關(guān)系。此外，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)在關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域也應(yīng)逐步培養(yǎng)系統(tǒng)開發(fā)能力，畢竟質(zhì)量、品牌、服務(wù)的整體提升才是規(guī)避反傾銷等貿(mào)易風險的有力武器。

    電商會提醒廣大相關(guān)產(chǎn)品出口商，應(yīng)對貿(mào)易摩擦易發(fā)生地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、市場環(huán)境和貿(mào)易規(guī)則認真研究，建立預警機制，防患于未然。同時，政府部門將規(guī)范零部件出口的市場管理，加大扶持力度，以營造適宜出口發(fā)展的外部貿(mào)易環(huán)境。