據(jù)媒體報道稱，10月初，國家發(fā)改委下調(diào)了成品油最高零售價格，汽柴油均下調(diào)300元/噸，大約每升分別降0.22元、0.26元。這是今年以來國內(nèi)首次對成品油價格進行下調(diào)，而此前已經(jīng)連續(xù)上漲四次。
即便下調(diào)成品油價格，對于改革成品油定價機制的呼聲仍難平息，今年8月國際主要石油期貨價格就已經(jīng)出現(xiàn)一輪暴跌，然而我國到10月初才下調(diào)成品油價格，各種質(zhì)疑、猜測此起彼伏。國家發(fā)改委給出的解釋是：當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
據(jù)多家媒體報道，國家發(fā)改委價格司內(nèi)部人士透露，正在召集專家和內(nèi)部的人一起討論成品油定價機制修改方案，年底之前意見稿就會出臺，屆時將征求行業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)的意見。備受關注的22天為一個價格調(diào)整周期或?qū)⒖s短。成品油價格形成機制或也只是臨時性的措施。從長期來看，成品油價格改革市場化已經(jīng)明確：在不斷加快調(diào)價頻率的基礎上，逐步讓石油價格金融化，即通過石油期貨的方式來發(fā)現(xiàn)價格。
東亞急需石油定價權
“目前，我們正在就石油期貨的問題和國家發(fā)改委，以及中石油、中石化、中海油三大石油公司進行溝通，希望能夠推動這項工作。”上海期貨交易所總經(jīng)理楊邁軍告訴記者。
石油期貨是期貨交易中的一個品種，即規(guī)定在將來某一特定的時間、地點交割一定數(shù)量和品質(zhì)的石油的標準化合約。“供需特點、資源分布特點、消費特點共同決定了石油的金融屬性，而且不僅石油商品具有金融屬性，石油市場也已經(jīng)金融化。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，“石油的金融屬性主要表現(xiàn)在三個方面：一是價格體制已經(jīng)金融化；二是石油和國際貨幣體系聯(lián)系密切；三是國際投機資本對于石油市場、石油價格操縱干預。”
作為全球三大石油輸入地區(qū)的美國、西歐，每年進口原油都在5億噸左右，美國進口原油多按照紐約輕質(zhì)原油計價體系，西歐等國家則按照倫敦布倫特原油計價體系。目前，全球石油期貨價格標桿是倫敦北海布倫特原油和紐約輕質(zhì)油。
與之相較，每年進口量約9億噸的亞洲地區(qū)，特別是中日韓三國每年進口原油都在6億噸以上，卻沒有自己的原油計價體系，主要參考布倫特和迪拜原油計價。“目前石油市場的現(xiàn)狀實際上是期貨市場引導現(xiàn)貨市場。”中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者，“和其他期貨產(chǎn)品類似，石油期貨的首要功能是價格發(fā)現(xiàn)，即通過期貨市場交易撮合能夠產(chǎn)生價格，然后通過價格引導現(xiàn)貨市場；其次是實現(xiàn)套期保值功能，避免市場突然單邊波動帶來的不穩(wěn)定；最后才是期貨的投機功能。”
事實上，早在2008年，上海期貨交易所理事長王立華曾在接受記者采訪時表示：“原油價格其實是放開的，可以先行先試，而且原油期貨推出已經(jīng)具備基礎，在行業(yè)等各方面已經(jīng)達成了不少共識，現(xiàn)在只需要突破在具體運作和認識上存在的障礙。”
爭奪國際性能源定價中心
2009年，國務院常務會議審議并原則通過上海“兩個中心”建設意見。
上海市發(fā)改委副主任肖林曾撰文指出，金融危機增加了我國對資源性商品進口的議價能力，為增強我國在重要商品上的定價權提供了難得機遇。要抓住這一機遇，加快期貨品種開發(fā)與創(chuàng)新，加快研究推出石油、煤炭、天然氣等能源期貨，使我國成為重要的能源定價中心之一，也為國內(nèi)企業(yè)套期保值、鎖定成本開辟新渠道。
然而，全球性金融危機的第一波已經(jīng)過去，我國石油、煤炭、天然氣等能源期貨產(chǎn)品卻并沒有順利推出，這凸顯出在我國金融改革之難。上海市金融辦主任方星海告訴記者：“推動石油期貨是國務院文件中明確的，所以我們才不斷提出，但任何的金融改革都會牽扯到各方的利益，因此推出一項新的措施就會有很大的難度。我們國家經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，對金融服務的需求在不斷地提升，市場進一步完善內(nèi)在的要求非常強烈。”
上海期貨交易所能源化工部內(nèi)部人士透露，“我們也很希望石油期貨能夠盡快推出，包括制度建設等籌備工作已經(jīng)基本完畢。”另外，中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，當前應該把建立我國石油期貨市場作為國家石油安全戰(zhàn)略核心中國需要建立自己的石油期貨交易平臺，逐步形成自己的報價系統(tǒng)，積極融入全球石油以期貨市場定價的體系，爭取未來10到20年時間里逐步改變倫敦和紐約交易所壟斷世界石油格局。