石家莊:魚(yú)鷹油漆廠遭河北師范大學(xué)強(qiáng)拆
2011-5-11 來(lái)源:中國(guó)改革報(bào)道網(wǎng)
關(guān)鍵詞:魚(yú)鷹集團(tuán) 魚(yú)鷹油漆 河北師范大學(xué)
石家莊市魚(yú)鷹油漆廠隸屬于石家莊市魚(yú)鷹集團(tuán),始建于1986年,位于石家莊市裕華區(qū)石欒路魚(yú)鷹工業(yè)園區(qū)內(nèi),廠區(qū)面積1.8萬(wàn)平方米(折合28畝),建筑物面積8900平方米,批準(zhǔn)年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸,就業(yè)職工300余人,資產(chǎn)總額過(guò)億元,是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)化工油漆涂料的中型民營(yíng)企業(yè),其產(chǎn)品已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,連續(xù)多年獲得綠色室內(nèi)裝飾裝修材料、中國(guó)優(yōu)質(zhì)油漆、河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品、全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格企業(yè)等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
自2009年初,河北師范大學(xué)開(kāi)始對(duì)魚(yú)鷹油漆廠及其周邊地域進(jìn)行拆遷,魚(yú)鷹油漆廠始終堅(jiān)持“和諧解決、穩(wěn)定過(guò)渡、依法補(bǔ)償、保證企業(yè)與職工基本生存”的合理要求。組織考察合適場(chǎng)地、論證規(guī)劃新建方案,支持師大的新校區(qū)建設(shè),努力做好拆遷準(zhǔn)備工作。石家莊市政府對(duì)此次搬遷工作也極為重視,于2010年11月20日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),并要求由裕華區(qū)拆遷辦牽頭,河北師范大學(xué)、石家莊市魚(yú)鷹油漆廠、南焦居委會(huì)參加,就石家莊市魚(yú)鷹油漆廠搬遷評(píng)估報(bào)告爭(zhēng)議問(wèn)題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和處置。但是,河北師范大學(xué)在搬遷評(píng)估報(bào)告爭(zhēng)議未果的情況下,不談對(duì)石家莊市魚(yú)鷹油漆廠的補(bǔ)償問(wèn)題,為追逐自身利益最大化,置法律的規(guī)定于不顧,先采取堵路、斷電的非法逼拆行為,后發(fā)展為推倒圍墻的非法強(qiáng)拆。
2010年4月份,河北師范大學(xué)副校長(zhǎng)陸軍恒、基建處處長(zhǎng)孫中一與魚(yú)鷹集團(tuán)副董事長(zhǎng)信淑華、魚(yú)鷹油漆廠的廠長(zhǎng)信增剛曾就拆遷補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成了“由魚(yú)鷹油漆廠委托合法的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),按照客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確的原則進(jìn)行綜合資產(chǎn)評(píng)估,并以此作為補(bǔ)償依據(jù)”的共識(shí)。據(jù)此,魚(yú)鷹油漆廠委托北京中和資產(chǎn)評(píng)估有限公司,對(duì)廠區(qū)內(nèi)將因拆遷遭受直接損失的建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、園林綠化等基本設(shè)施及經(jīng)營(yíng)損失等進(jìn)行評(píng)估。2010年6 月22日北京中和資產(chǎn)評(píng)估有限公司做出【中和評(píng)報(bào)字(2010)第V2026號(hào)】《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》,魚(yú)鷹油漆廠的搬遷補(bǔ)償評(píng)估值應(yīng)為6264.42萬(wàn)元。師大當(dāng)時(shí)突然毀約提出只能在河北省內(nèi)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求。財(cái)政部財(cái)企【(2007)339號(hào)】文件明確規(guī)定:“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),不受行政區(qū)域、行業(yè)限制,任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)”。之后河北師范大學(xué)違反法定評(píng)估程序,找了一家只有房地產(chǎn)的評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)魚(yú)鷹油漆廠資產(chǎn)及搬遷費(fèi)用予以評(píng)估,只是,該評(píng)估報(bào)告與企業(yè)基本財(cái)產(chǎn)情況不符,嚴(yán)重缺項(xiàng)漏項(xiàng),不能真實(shí)反映魚(yú)鷹油漆廠的資產(chǎn)現(xiàn)狀。
此后,河北師范大學(xué)不不再談搬遷補(bǔ)償問(wèn)題,指使他人斷電、堵路,由此演化為雙方不間斷的強(qiáng)烈沖突。
2011年3月13日17:30,河北師范大學(xué)新校區(qū)在魚(yú)鷹油漆廠東面施工過(guò)程中,將魚(yú)鷹油漆廠380伏高壓的地下電纜弄斷,造成魚(yú)鷹油漆廠停產(chǎn),發(fā)現(xiàn)電纜被弄斷后,魚(yú)鷹油漆廠立即與師大的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,要求其盡快修復(fù),但卻均遭到拒絕。暴露在地面上的380伏高壓電纜隨時(shí)都有可能造成傷亡事故,具有極大的危險(xiǎn)性。而河北師范大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)卻意識(shí)不到這些,互相推諉,據(jù)說(shuō),14日上午已經(jīng)造成一個(gè)拾破爛的人被電。
2011年3月15日夜里強(qiáng)行施工,將石欒路挖斷,致使魚(yú)鷹油漆廠車(chē)輛和人員無(wú)法出入,工人情緒非常激動(dòng),為避免事件進(jìn)一步惡化,魚(yú)鷹油漆廠雇鏟車(chē)將路墊平并報(bào)110出警。
2011年3月16日夜里23點(diǎn)左右,河北師范大學(xué)強(qiáng)行將4翻斗車(chē)建筑垃圾倒入通往魚(yú)鷹油漆廠的道路,再次使魚(yú)鷹油漆廠車(chē)輛和人員無(wú)法出入,魚(yú)鷹油漆廠隨即報(bào)警,并將建筑垃圾推開(kāi)。
2011年3月18日8點(diǎn)30分左右,河北師范大學(xué)再次派人強(qiáng)行在通往魚(yú)鷹油漆廠的道路上挖溝,魚(yú)鷹油漆廠隨即報(bào)警,民警暫時(shí)制止了河北師范大學(xué)的“斷路”行為。
2011年3月18日14點(diǎn)30分左右,河北師范大學(xué)故伎重演,又命令施工隊(duì)在通往魚(yú)鷹油漆廠的道路上挖溝。110出警后,也沒(méi)能阻止施工方,在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下,油漆廠工人們只能自發(fā)組織起來(lái)去維護(hù)企業(yè)及自身的合法權(quán)益。
2011年3月30日上午10時(shí)左右,石家莊市魚(yú)鷹油漆廠圍墻被施工方用鉤機(jī)推倒13米左右,鉤機(jī)直接伸到石家莊市魚(yú)鷹油漆廠區(qū)。廠區(qū)內(nèi)一、二車(chē)間之間地面被強(qiáng)行挖出一個(gè)直徑2米左右,深1米左右的大坑。幸虧石家莊市魚(yú)鷹油漆廠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并及時(shí)制止了河北師范大學(xué)的破壞他人合法財(cái)產(chǎn)的行為。目前石家莊市魚(yú)鷹油漆廠與河北師范大學(xué)施工方一直處于對(duì)峙狀態(tài),隨時(shí)會(huì)發(fā)生激烈的沖突。
目前,由于河北師范大學(xué)施工方的破壞行為,已使得魚(yú)鷹油漆廠經(jīng)停電、道路被堵、圍墻東西兩側(cè)各挖開(kāi)了10幾米的口子,隨時(shí)可能導(dǎo)致油漆材料或油漆產(chǎn)成品發(fā)生危險(xiǎn)的可能性。斷電行為導(dǎo)致生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)的安全報(bào)警裝置無(wú)法工作;堵路行為導(dǎo)致廠區(qū)易燃易爆產(chǎn)品發(fā)生危險(xiǎn)時(shí),消防車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)救援,從而引發(fā)重大安全事故。但這些并不能引起河北師范大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及施工方的足夠重視。
根據(jù)《中紀(jì)委將重點(diǎn)查處“株連”式強(qiáng)拆和非法逼拆》通知規(guī)定:“切實(shí)加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件力度,重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為,采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為,以及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問(wèn)題”;根據(jù)《物權(quán)法》第三十五條規(guī)定:“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。”;根據(jù)《民法通則》第八十三條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失。”也就是說(shuō)土地或建筑物范圍內(nèi)的必經(jīng)通道,相鄰各方享有通行的權(quán)利,土地或建筑物的所有人、使用人不得阻止或堵塞。師大的行為已屬?lài)?yán)重侵權(quán)行為;根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二十一條的規(guī)定:“侵權(quán)行為危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的,被侵權(quán)人可以請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。”;根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定:“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。……任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。”
魚(yú)鷹油漆廠是具有二十余年歷史,建立在集體土地上的民營(yíng)中型化工企業(yè),以河北師范大學(xué)為征地人和拆遷人的對(duì)魚(yú)鷹油漆廠的拆遷重置,其法律性質(zhì)是商業(yè)拆遷無(wú)疑。既然是商業(yè)拆遷性質(zhì),就應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律與市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行,絕不能生搬硬套一些關(guān)于政府征地、國(guó)有土地上拆遷安置的地方政策,而應(yīng)當(dāng)予以區(qū)別對(duì)待,這樣才能充分體現(xiàn)公正,才能正確貫徹石家莊市政府和王大虎副市長(zhǎng)的“魚(yú)鷹油漆廠的搬遷應(yīng)該搬活而不能搬死”的精神。為了企業(yè)的生存,為了200多名職工的生活,為了企業(yè)周邊群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,為了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為了河北師范大學(xué)新校區(qū)的順利建設(shè),希望裕華區(qū)政府、區(qū)拆遷辦本著社會(huì)和諧、穩(wěn)定的原則處理搬遷工作,積極與河北師大、魚(yú)鷹集團(tuán)協(xié)調(diào)搬遷補(bǔ)償問(wèn)題。
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