據初步統計,“限塑令”實施后,全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上,累計減少塑料消耗60萬噸,相當于節約石油360萬噸,減少二氧化碳排放1000多萬噸。為了鞏固“限塑”成果,更好地改善我們的生活環境,需要進一步加大“限塑令”的執行力度
本期“中央電視臺經濟日報聯席評論”關注話題?D?D《進一步加大“限塑令”執行力度》
“限塑令”已實施整整3年。3年來,執行效果如何?據初步統計,“限塑令”實施后,全國主要商品零售場所塑料購物袋年使用量減少240億個以上,累計減少塑料消耗60萬噸,相當于節約石油360萬噸,折合標準煤500多萬噸,減少二氧化碳排放1000多萬噸;超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了三分之二以上,“白色污染”問題得到一定程度抑制。
2007年底,國務院辦公廳印發了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》,規定從2008年6月1日起,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;從2008年6月1日起,所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所要實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。
塑料購物袋由于方便易攜帶等特點,是名副其實的“方便袋”,故而成為人們日常生活中的易耗品。但塑料袋的主要原料為聚乙烯,是石油衍生品的一種,屬于石油制品。看似輕薄的塑料袋其實消耗了大量的石油,人們在輕松購物時不經意間就消耗了寶貴的資源。
在資源浪費的同時,塑料購物袋也給環境帶來了巨大壓力。塑料袋尤其是超薄塑料購物袋容易破損、不能重復利用,因此,用后大多隨意丟棄。這些塑料袋在自然條件下極難分解,對空氣、水源、土壤等造成了嚴重的污染,因而又成為“白色污染”的主要來源。
“限塑令”出臺后,引起人們的廣泛關注。為了更有效地執行“限塑令”,發揮其最大功用,國家有關部門相繼出臺并完善了政策標準。國家發展改革委修訂了《產業結構調整指導目錄(2005年本)》,近日新發布的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》中更將超薄塑料購物袋列為淘汰類產品。商務部會同國家發展改革委、國家工商管理總局制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》,對塑料購物袋的有償使用作出明確規定。為使“限塑令”更好地落實到位,相關部門還部署了多次專項檢查,有效推動了“限塑令”的實施。
全國各地也針對各自情況采取了各有特色的政策措施,確保“限塑令”順利實施。
海南省、云南省等省份通過建章立制推動“限塑令”的實施。海南省人大常委會制定頒布了《海南經濟特區限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規定》,率先以地方性法規形式明確“限塑”要求,并提高了“限塑”標準,規定在省內禁止生產、運輸、銷售、儲存、使用厚度在0.030毫米以下的塑料購物袋,以及一次性塑料餐盒、碗、盤、碟、杯等餐具;對商品零售場所、服務場所銷售合格塑料購物袋征收廢舊塑料回收處置費。
河北、山東等省份則通過加大監督檢查力度來確保“限塑令”落實。
河北省通過“萬人限塑執法行動”等4次集中行動,對省內所有市場、超市、集貿市場的所有攤位進行拉網式巡查。山東省積極引導相關生產企業轉產停產,該省原有各類塑料袋生產廠家1000多家,且絕大多數為間歇式生產的小型企業和家庭式作坊,“限塑令”出臺后多數已停產,目前全省僅剩正規塑料袋生產企業100余家。
加大宣傳教育力度,增強人們的環保意識,是北京、天津、上海等省市執行“限塑令”的有效措施。北京市組織開展了以“少用一個塑料袋,愛護地球我先行”為主題的大型宣傳周活動,全市18家連鎖超市和大型商場共計300多家門店參加了此次活動,對限塑工作起到了很好的推動作用。
“限塑令”的實施效果是十分明顯的,但目前仍存在一些問題。例如“限塑令”實施在農貿市場收效不大。其主要原因,一是塑料袋生產工藝技術簡單,部分地區的小作坊轉入地下生產,部分集貿市場還存在無償提供和使用超薄塑料購物袋的情況,且商戶均處于分散經營狀態,監管難度較大;二是一些在集貿市場購物的消費者,長期以來習慣了享受免費提供塑料購物袋的服務,不習慣自帶購物袋,等等。
為了鞏固“限塑”成果,更好地改善我們的生活環境,需要進一步加大“限塑令”的執行力度。
要進一步落實地方各級人民政府對本地區限產限售限用塑料購物袋工作的責任。將“限塑令”實施情況納入全國文明城市、環境保護模范城市、農村文明集市創建工作,明確具體要求,強化地方政府的責任意識。
要持續加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍,讓“限塑”成為人們的共識。應組織媒體播放更多的專題節目和公益廣告,廣泛宣傳“限塑令”實施的重要意義,提高公眾執行“限塑令”的自覺性,并讓更多的人認識超薄塑料購物袋用于食品包裝的危害,掌握相關的安全知識。
要繼續加強監督檢查。在超薄塑料購物袋生產集中的部分重點地區,要繼續開展專項清理整頓,進一步清除超薄塑料購物袋的來源;繼續加大對商品零售場所,特別是集貿市場的檢查力度,依法查處違規銷售使用不合格塑料購物袋行為,嚴厲處罰屢禁不止、不履行管理責任的市場開辦者。
要進一步完善《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》,適時擴大執行“限塑令”的商品零售場所的范圍。目前,“限塑令”主要是針對超市、商場、農貿市場等。商務部有關負責人于近日表示,將考慮將餐館、醫院、書店、藥店等納入“限塑”范圍;明確集貿市場開辦者“限塑”第一責任人制度;支持超市、商場采用切實措施,鼓勵消費者不使用塑料購物袋。