地方大型國企陜西延長石油(集團)有限責任公司(以下簡稱延長石油)卷入了一場地方政府的“建樓風波”。
一位知情人士向 《每日經濟新聞》記者透露,陜西橫山縣政府修建了一座高達23層的政府辦公大樓,此前為順利通過審批手續,以延長集團石油大廈的名義報批。“橫山縣修建該大樓時,延長集團的子公司——延長油田股份公司下屬的橫山采油廠‘贊助’了5000萬元。橫山縣政府一直對外宣稱上述辦公大樓為延長集團所有。”上述知情人士表示。
橫山采油廠的母公司延長油田股份公司黨委宣傳部部長賀勤智表示,橫山縣政府為了順利通過審批,以延長石油大廈的名義報批,但是石油大廈與延長集團并無產權關系。
對于延長集團給上述政府大樓“贊助”5000萬元的說法,賀勤智予以否認,并表示未曾聽到此類說法。然而這一說法卻得到橫山縣財政局一位負責人的證實,該負責人在接受采訪時表示,上述政府辦公大樓延長石油給了5000萬元,主要用于大樓裝修。
國家級貧困縣政府的新辦公樓
橫山,地處毛烏素沙漠南部邊緣,產煤炭及石油,數量卻不及府谷和靖邊 (府谷和靖邊分別為陜北煤炭和石油的主要產地),至今仍頭頂國家級貧困縣的帽子。橫山縣城只有一條不足萬米的主街道,當地人將其稱為南北二街。臨街的樓房大都比較矮小,一般都是四五層的老式磚樓。
當地人俗稱的二街中段,一座23層的高樓已經拔地而起。“這里就是最早的縣委政府大樓的所在地,為了修這座23層的大樓,以前的政府辦公樓全都拆了,他們專門成立了一個橫山縣中心區改造建設指揮部,來負責新樓的修建事務。”上述知情人士說。
橫山縣中心區建設改造指揮部的宣傳材料顯示,上述中心區改造建設總占地面積3.2萬平方米,總共分為A、B、C三個建設區。其中A區為石油大廈、政府綜合辦公樓項目,該項目可容納3000人辦公,為橫山縣的標志性建筑。建筑高度為86米共23層,其中地下1層、地上22層。
按照橫山縣中心區改造指揮部的規劃,這幢政府大樓僅為改造計劃中的一部分,另外還有一個摩登尚城中心廣場和高檔住宅小區項目。據橫山縣中心區改造指揮部的宣傳材料,該摩登尚城中心廣場的總占地面積為13436平方米,其中廣場占地面積為11918平方米、二街商業綜合樓建筑面積為7147平方米,廣場設地下停車場11918 平方米,設計可停車能力337輛。而高檔住宅小區的總占地面積為1.2萬平方米,計劃總建筑面積為12萬平方米。
負責該政府大樓建設的陜西省第三建筑公司橫山項目部人士透露,大樓主體工程已基本完工。
借企業名義報批
對于這幢大樓,橫山縣政府一直強調是延長石油的石油大廈。而延長油田股份公司卻表示對此毫不知情。
《每日經濟新聞》記者就上述信息向延長油田股份有限公司進行求證,賀勤智表示并未聽聞公司在橫山有建設項目。隨后,賀勤智致電詢問公司基建、規劃等部門,涉及部門均表示不知道石油大廈一事。
隨后,賀勤智再次詢問下屬企業橫山采油廠工會主席孫文友后對記者表示,上述石油大廈是橫山縣政府自己修的,與延長石油沒有任何關系。“為什么要叫石油大廈呢?是因為叫政府大樓縣上審批不下來,所以就掛了延長石油大廈的名義報批。”
對于橫山這樣一個國家級貧困縣而言,要修建一座23層高的政府大樓,其資金壓力頗為緊張。據橫山縣財政局負責人透露,去年橫山縣的地方財政收入是2.1億元,其中80%依賴于煤炭和石油行業。
陜西省第三建筑公司橫山項目部人士透露,這幢大樓的工程造價約1億多元。這筆資金對橫山縣政府而言,占了去年全縣財政收入的一半左右。
“一座23層政府大樓的花費就將近一個多億,而摩登尚城中心廣場和高檔住宅小區的造價亦是不菲,這對年財政收入僅僅2.1億元橫山政府而言,資金壓力也是很大的。”上述知情人士說。
延長石油“贊助”5000萬?
大型地方國企延長石油亦被牽涉到這場地方政府的“建樓風波”中。
據上述橫山縣財政局負責人透露,該政府大樓的修建過程中,延長石油會出一部分錢,“延長石油會拿5000萬元,主要用于大樓的后期裝修方面”。
不過對此說法,賀勤智予以否認,表示公司內部尚未聽到相關訊息。
據接近延長石油高層的人士透露,延長石油下屬的橫山采油廠原本為橫山縣屬企業,陜西省內石油企業重組時,橫山采油廠被劃歸到延長集團名下,這5000萬元是以補償款的名義給橫山縣政府的。
補償款的說法得到了橫山縣財政局負責人的證實,“延長集團把我們縣的采油廠接收以后,延長石油(一位前高管)到橫山來的時候,就表示要對橫山地方進行支持,所以就合建了橫山石油大廈。”
6月8日,《每日經濟新聞》記者來到位于西安市高新區科技二路75號的延長集團總部,欲就上述事件向該公司求證,卻被工作人員告知無法聯系相關部門接受采訪。
隨后,記者多次致電延長石油總經理張積耀,但未能接通。記者將上述事件的采訪問題以短信形式發給張積耀,然而截至發稿前未能獲得對方回復。