為了開發這些頁巖氣資源，2011年下半年，波蘭環境部在全國各地發放了109個頁巖氣勘探特許權。其中大部分被外國公司或者它們在波蘭的子公司獲得，國際著名油氣公司殼牌、�？松梨�、康菲石油、雪佛龍和道達爾都有所斬獲。
作為一個先前是計劃經濟體制的國家，波蘭的法律體系設定的大環境就是，國家資源的開采權由少數國有公司所有。而頁巖氣資源則成了外資和私人資本開放準入的特例。為了加快開發進程并引進新技術，波蘭允許國內的小企業和外國公司參與到頁巖氣開發中來。政府收取的許可費也相對較低，每平方千米在100歐元左右。
然而，正是這相對低廉的費用卻成了一個飽受爭議的話題。反對頁巖氣開發的環保主義者認為，國家這是在賤賣國家資產，是腐敗的表現。2011年下半年的頁巖氣開采權拍賣中，有7人被指控為涉嫌行賄受賄。雖然賄賂丑聞所涉及的款項并不大，都是幾千或幾萬歐元，而不是動輒涉及幾十萬歐元的大案子，但是來自華沙的檢察官沃爾·德馬認為，這些指控的證據確鑿，不得不查。
頁巖氣開發的支持者認為，波蘭政府廉價出售頁巖氣勘探許可權情有可原。因為頁巖氣投資具有投機性質，需要投入大量的資金，且頁巖氣開發具有高成本、運作周期長、資金回收期長的特點。油氣行業呼吁政府要考慮到這些特點，出臺政策和激勵措施來降低開發企業的經營風險和管理成本。
高成本是波蘭頁巖氣開發的一個難題。有估計稱，東歐國家的頁巖氣勘探和開發成本要比美國高很多。油田服務供應商斯倫貝謝公司稱，波蘭頁巖氣開發的成本會是美國成本的3倍之多。牛津大學能源研究所也給出數據稱，歐洲的頁巖層平均深度是美國的1.5倍，這就意味著需要更強大的鉆機，更有力的壓裂器等設備。另外，因為缺乏足夠的地質資料準備，油氣公司在波蘭需要鉆探更多試驗井來全面了解油氣盆地。這些差異都意味著成本的增加。