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　　11月22日，國土資源部發布的《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出我國將堅持“開放市場”原則，以“開放市場”為核心，積極穩妥地推進頁巖氣的勘查開采。這意味著頁巖氣的開發與石油、天然氣有所不同，后者被國企所壟斷，而前者則迎來了市場開放的新時代。近日，國土資源部地質勘查司相關負責人就頁巖氣市場的開放政策和市場所關注的熱點問題進行了解答。

　　該負責人表示，在礦業權的管理方面，石油、天然氣、頁巖氣的勘查、開采登記，均由國土部一級管理。所不同的是，石油、天然氣的勘查、開采權限，僅限于國務院批準的有資質的企業；而頁巖氣的勘查、開采權限則向全社會開放，即社會各類投資主體，包括民營企業和國外企業，均可進入我國頁巖氣勘查、開采領域，獲得探礦權和采礦權。
 
　　此外開放的，還有石油、天然氣區塊內的頁巖氣開發權限。據國土部頁巖氣資源潛力調查評價顯示，我國頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米，初步優選出頁巖氣有利區塊180個、面積111萬平方千米，其中77%的有利區塊面積、80%的資源潛力處于現有油氣區塊內。而這些油氣區塊，絕大部分歸石油企業所擁有。
 
　　針對上述情況，國土部在《通知》中明確表態：鼓勵開展石油、天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采。該負責人表示，我們首先鼓勵石油公司優先勘查開采其區塊內的頁巖氣；其次，石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權；此外，石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊，國土部將依法要求石油公司退出區塊，重新設置頁巖氣探礦權。