环境监测市场没有惌中大 应宽q严?/span>
2016-1-29 来源:中国聚合物网 点击?/span>
关键词：环境监测
环境保护部前不久联合国家发改委印发《关于加Z业环境信用体pd讄指导意见》，明确提出环保部门应徏立和完善环境监测机构信用记录Q严厉打d信和弄虚作假行ؓQƈ建立黑名单制度。这对规范环境监市场将产生p影响?/span>
环境监测市场化近q来推进q速，一大批W三方监机构和W三方运营服务公司涌玎ͼ对加快政府环保职能{变、提高环境监效能发挥了U极作用,但是弄虚作假、纂Ҏ伪造监数据等行ؓ也屡见不鲜。由于相x律法规缺׃及监缺位，相应惩处没有及时CQ阻了监测市场健康发展?/span>
环境监测l不是暴利行业。市场放开前，环保pȝ直属监测站之所以能正常q行Q主要依靠胦政拨ƾ。“三同时”验收监等收入只是弥补了拨Ƅ口，或解决了一些固定资产投入资金，M上日子过得紧紧巴巴。放开监测市场后，环境公司往往以逐利为目的。目前很多地Ҏ行的?000q左叛_订的收费标准Q这一标准是按不完全成本测的Q没考虑实验室基建、设备购|折旧、R辆运行等因素Q整体h格偏低。如果按q个标准收费Q检公司基本上无利可图。但是ؓ占领市场Q竞争对手互相压P最后的中标h通常很低Q不可能完成正常监测dQ更不用说企业能保持合理利润。资金不I监测服务质量׃大打折扣?/span>
环境监测市场的放开ȀzM投资Q但是大量社会资金涌入后Q状况ƈ不乐观。一是业务量没有完全释放出来Q市场盘子没有预想中那么?二是收费不高Q利润异怽;三是竞争相当Ȁ烈，僧多_少的矛盄?四是监测技术要求高Q公司管理风险大。运行两三年后，一些小公司已萌生退意，有的规模公司受恶性竞争拖累，成长也很艰难。在q样的局面下Q竞争失范的可能性很大，急需加强市场监管?/span>
然而，Ҏ机构的׃和违法行政处|，相关法律法规~失?014q修订的《计量法》实施细则第55条规定，“责令其停止验，可ƈ处一千元以下的罚䏀。显Ӟq种处罚力度已滞后于监管需要?003q颁布的《认证认可条例》，对实验室未经指定或者超出指定的业务范围擅自从事活动的q法行ؓQ设立了行政处罚条款Q“责令改正，?0万元以上50万元以下的罚ƾ，有违法所得的Q没收违法所得”。但是，q法M仅限于与认证有关的实验室Q且上述q法行ؓ只是被施以一定经处|或责o整改Q处|力度不大，不以震慑不良检机构以虚假数据或报告扰乱市场。新环保法对行政事业单位工作人员改或伪造监数据作Z处分规定Q但对社会机构处分条ƾ较为模p和原则性。社会化监测是新生事物，理存在问题不为怪，信用体系正好弥补了空白?/span>
信用体系是监环境检公司的杀手锏。对合格的检公司，信用评h对业务发展如虎添?Ҏ，信用评h则能发挥淘汰和把关作用。严格的信用体系要达C么效?是及时曝光弄虚作假行ؓQ将相关企业U_׃黑名单。采取取消政府采购资格或不给予授信贷ƾ、暂停或吊销计量认证证书{措施进行严肃处理，形成׃成本太高、不敢失信的高压态势?/span>
对环境检公司宜宽进严管。不出于什么投资目的，只要W合国家法律法规要求Q进军环境监市场，~解目前监测资源紧张的行为都应受到鼓励。但一旦投w这一事业Q就必须U学、严谨、准，完全按法律法规和市场规则开展工作。监数据绝不允许掺q沙子。如果商业利润和U学_发生不可调和的矛盾，那么必须这些公司淘汰?/span>
目前Q最大的风险在于没有机构对社会化公司的工作质量q行监管。在~少公正监管情况下，业主单位极有可能与检公司达成某U默契。对于环境监，事中事后l不能放任自。监缺位越久，会致佉K题积累越多。当前，明确C会公司的监管责QM及其工作方式已刻不容~?/span>
C会机构生存不易，需要政府和环保部门培育市场Q助其健康发展。很多企事业单位需要开展自，如果自行投资Q徏讑֑期长、成本高Q而购买社会化的检服务更l济、便捗这需要环保部门加强政{引|加强行政调控Q一斚w让监机构有事情?另一斚w要监督其把事情做好，保障市场q行q稳有序?/span>
信用体系事关行业健康发展。当务之急，要尽快完善相兛_讑ֆ容，客观反映环境公司的实力、业l和诚信水^。尤其是要加Z用评L果的应用Q配套制订相关管理制度，明确评h标准、评价信息来源、评L序、对׃行ؓ采取的惩戒措施等?/span>
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