q日Q国家发展改革委印发《天然气道q输h理办法(试行)》和《天然气道q输定h成本监审办法(试行)》，对天然气道q输h机制q行重大攚w?br /> 国家发改委表C，与现行管道运输h格机制相比，攚w后的道q输h机制的核心变化有三点Q?br /> 一是定h法的变化。由原来q用目财务评h原理监管道q输hZ的定h法，调整为按照“准许成本加合理收益”的原则定hQ即在核定准许成本的基础上，通过监管道q输企业的准许收益，定q度准许L入，q而核定管道运输h根{?br /> 二是h监管对象的变化。不再以单条道为监对象，Ҏ条管道单独定P而是以管道运输企业ؓ监管对象Q区分不同企业定仗?br /> 三是h公布方式的变化。由国家公布具体h水^改ؓ国家核定道qh??立方c•千公里)Q企业测ƈ公布q气口到出气口的具体h水^?br /> 目前我国在天然气道q输h理斚wq没有系l的制度规定Q定价透明度有待提高。而且Q现行天然气道q输h多数实行“一U一价”，q种定hҎ是在“单气源、单道”的供气方式下确立的Q随着道速度加快和供气安全要求提高，来多的管道连接成|，现行定hҎ已不能适应形势发展需要?br /> 发改委认为，两个《办法》的出台有利于激发市场活力，补短板Q将对国内天然气市场和相兌业发展生深q媄响?br /> 主要体现在三个方面：有利于激发社会资本投资徏讄道积极性。两个《办法》对投资天然气管道给Z明确的回报预期，特别是适当高于一般工业行业的投资回报率，对鼓励C会资本投资道、促q管道发展v到积极作用?br /> 有利于促q管道向W三方开放。两个《办法》要求企业获?%准许收益率对应的道负荷率ؓ75%Q意味着如果道q输企业实际负荷率低?5%Q则实际收益率可能达不到8%甚至更低Q只有加大向W三方开攑֊度、提高负LQ才能获得准许收益甚x高的收益水^?br /> 有利于推q天然气h市场化改革。两个《办法》实施后Q天然气道每一个入口到出口的运输h格清晰明了，为管道向W三方开攑ֈ造了条gQ同Ӟ有利于天然气气源回归商品属性，促进气气竞争Q进而实现气源和销售h格市场化的改革目标?br /> 发改委透露Q?017q将全面启动道q输企业定h成本监审工作Q合理确定定h本，制定和调整天然气道q输h。同Ӟ督促地方切实加强输配h监管Q合理制定和调整地方天然气管|输配h根{未来将Ҏ两个《办法》在实践中的q行情况Q适时q行完善Qƈl合国内天然气市场发展情况，U极开展“两部制”h根{热DL研究工作Q条件成熟时推出Q不断提高天然气道q输h理的科学性和合理性?br /> 今年以来Q国家出C一pd加强天然气管|输配h格监的政策措施Q此ơ出C两个《办法》，此前q印发了《关于加强地方天然气网输配h监管降低企业用气成本的通知?发改h[2016]1859?Q从而构v天然气业链从长输管道到省内短途运输管道，再到城市配气网的全程h监管体系?
