国务院发展研I中心业经部部长赉|文表C，无论?020q还?030q天然气的上升都会保持比较快的增镉K度Q增长比较快的几个部门，在发c交通运输等行业潜力比较大。供l角度来_无论从探明储量还是量以及进口量QM上无论是国内q是全球市场Q都是可以充分保障供l的。天然气l济性的关键其实是如何把环境成本内部化的问题，q是让天然气在h格方面更有竞争力最重要的一斚w?
以下为演讲实录：
中国天然气的供给的基本状况和目前存在的一些矛监֒问题?
刘主dl提刎ͼ随着中国l济发展q入C个新阶段Q对能源需求的数量和结构也在发生明昄变化。根据我们的研究Q到2020q能源消Ҏ量以及“十三五”的增长Q在上面能够看到Q?030q?5亿吨标准煤，q个研究有几个数字，我们有一?5亿吨Q有一?7亿吨q有58亿吨。目前中国煤炭的总量Q去q是57亿吨Q包括在建的工程Q大体上可以有一个比较。中国天然气的需求，Zq样大能源结构{型背景，我们认ؓ它仍然保持比较快速的增长?014q是5.8%Q?015q现在的l计数字q没有最后出来，大概应该?%左右。全球的q_水^?3.8%Q还是有很大的一个差距?
随着l济l构的{型，特别是服务业的快速发展以及工业中高耗能产业的下降，以及对环境治理要求提高，天然气的比重上升是一个必然的势?
我们分别算了一下不同情景下天然气的需求量以及它的一ơ能源消费中的比重?
从我们研I的角度看，我们认ؓ无论?020q还?030q天然气的上升都会保持比较快的增镉K度Q当然基于不同的情景Q它的比例可能会有所差异。刚才刘MQ介绍?%?4%两个比例Q这Z几种情景的。如果有一些新的政{措施的引入Q比如说更强的环保监包括碳E新制度的引入，我们觉得天然气的比重q可能会有所上升Q比?020q达?0%Q?030q达?5%?
天然气增长比较快的几个部门，应该是在发电q有交通、运输这些行业潜力比较大的?
从供l角度来_无论从探明的储量q是产量以及我们q口的数量，M上可以得Z个判断，天然气的供给斚w目前无论是从中国国内q是从进口的全球市场情况来看Q应该说都是可以充分保障供给的?
当然q口能力也会有一个明昄上升。特别是随着很多基础设施以及政策的开放，中国已经在天然气的进出口体制斚w已经或即出台的一些新政策都可能导致进口能力的上升?
目前主要问题是下面几个?
1、它的经性。经性关键其实就是如何把环境成本内部化的问题。让天然气在h斚w昑־更有竞争力这是最重要的一个方面?
2、供l问题，合理的hg障供l。应该说中国目前的石油和天然气的对外依存度都是比较高的，但是2014q以来全球能源hg降，应该说从q口的角度从国际市场角度来说Q对中国天然气的供给带来有利条g?
3、如何安全、透明、公q_然气输配互联互通的问题Q特别是道和上下游之间的关pR从未来攚w方向出发Q中国目前正在研I管|和输配分离的一些制度和政策?
4、市场化的问题。包括政府定仗交叉补贴等{?
5、业的监管Q管理体制的问题Q包括市场结构，现在目前企业主要是国有企业占dCQ另外政府监方式它的科学化的水q需要进一步的提高?
从未来看Q刚才提到我们用两种情景做比较分析，一U是需求情景，一U是变革情景Q无Z需求侧、供l侧都有不同的结果，我们希望能够引入一些新的制度和政策使得天然气的开发、生产、利用能够有一个比较明昄上升。我们提出未?5q天然气发展战略大概是这么几个关键词Q包括高效、安全、可持箋?
q去应该说中国在xa和天然气斚w对于能源安全的问题一直是很关注，从高效和可持l的角度来说Q未?5q中国能源和天然气发展战略重要组成部分。基于这L解，实现q样一个战略目标，应该说从多方面要着手，包括天然气终端消费市场培Ԍ包括上游供给的多元化Q实际上中国?014q放开了非常规Ҏ资源开发，现在国内的供l应该说也开始越来越多元化，天然气管|和储备基础?
除此之外q有如何提高行业技术水qI特别是重大技术和成套技术这斚w的水q的提升对于解决中国能源和天然气发展的瓶颈约束是臛_重要的。当然还有h格改革。中国消费者居民非常关注每一ơ国家发改委是否调hQ进入到调hH口期以后如果没有调价他们都觉得很失落，发改委也定了一个石油的地板hQ其实这背后都是涉及到整个定h制的问题Q什么样的h格才是合理的。ȝ来说中国天然气市场和能源h市场化这是大势所，所以未来天然气的定价和天然气的理体制都是来适应q样一个机制的转变?
我们希望Z中国l济l构转型和能源发展战略目标，天然气的目标能够q一步提升。目前能否实现这样一个目标，关键q在于刚才说有没有经性、有没有竞争力，它的h水^Q包括居民生zȝ气、商业的交通运输的以及天然气发电，天然气制氢等{。从目前来看制约中国天然气大规模使用主要的问题是l济性，是h根{当然这整个可再生能源、清z能源或新能源都有这么一个共同的问题Q如何提高它的经性?
从未来方向上来看Q首先要替代是煤炭Q刘MQ刚才谈到Q作为煤炭行业，他们其实也能够有努力的方向，比如说清z利用，甚至做到零排放，但是其实目前中国很大的一个问题就是污染，特别是分散运煤带来的问题Q所以未来这是很重要的替代方向?
另外是交通运输用气，旉关系不再详细介绍?
q有天然气发c从政策斚w讲要调整居民和工业用气的hQ减这U交叉补贴?
最后一部分Q构建现代天然气的市场机制和理体制Q这里面主要是政{问题，包括服务天然气市Z上下游分ȝ问题Q这是很重要的方面。另外，天然气供l侧的市Z体多元化的问题。还有一个行业监的问题以及如何q一步把中国天然气市场和国际市场Q它的关联度以及ȝl构Q管理体制进一步完善的问题{等Q都是很重要的方面?
从第二个斚w来说Q第三方服务的问题、第三方准入的问题，特别是基设施W三Ҏ务的问题Q目前随着国有企业攚wQ应该说q方面在未来会发生很大一个变化，来多的公qq种网和储备设施以及码头等q一些接入的设施都会q一步开放?
q有一个，在h格Ş成机制方面我们希望能够通过天然气交易中心徏设以及天然气的市场化q一步完成h格市场化Qؓ市场化有一个更好的预期Q指g业和市场调整它的供求关系?
上游攑ּ、进口、培育多元化的主体，分阶D늨步推q天然气h攚wQ明定位加强监，实现输服务和销售业务分，建立专业化的监管体系Q深化天然气领域法律法规的徏设，q就是我们整个中国天然气发展战略研究的主要的一些观察和政策Q我们希望能够对推动中国天然气行业健康发展能够提供一些必要的支持?
