如果歐盟委員會(huì)的新老板Jean-Claude Juncker希望能與科學(xué)界建立良好的關(guān)系,他的第一步行動(dòng)顯然沒(méi)有幫助。近日,Juncker實(shí)際上終止了歐盟委員會(huì)首席科學(xué)顧問(wèn)(CSA)這個(gè)創(chuàng)立僅3年的職位。這一決定遭到歐洲科學(xué)家的強(qiáng)烈反對(duì)。科學(xué)界領(lǐng)軍人物和科學(xué)政策領(lǐng)袖將該行動(dòng)稱為“一次重大打擊”“令人非常失望”以及“一次后退”。
但一些觀察者表示,這些激烈反應(yīng)并不成熟,因?yàn)镴uncker并未明確表示新一屆歐盟委員會(huì)想要如何使用科學(xué)咨詢。他們認(rèn)為,行政機(jī)構(gòu)的變化是反思該委員會(huì)科學(xué)建議系統(tǒng)的好時(shí)機(jī),原因是CSA這一職位一直定義不清。目前擔(dān)任CSA的是蘇格蘭生物學(xué)家Anne Glover。
《科學(xué)》雜志報(bào)道稱,Glover的任期已滿。在José Manuel Barroso的前委員會(huì)當(dāng)政期間,她的職務(wù)已經(jīng)結(jié)束,Glover也于10月31日離開(kāi)辦公室。直到明年2月,歐盟委員會(huì)仍會(huì)一直支付給她薪酬,但Glover表示自己不能再代表該委員會(huì)發(fā)言,并且合約也已取消。日前,Glover給科學(xué)家和同事發(fā)郵件表示,她的職位可能不會(huì)再延續(xù),并要向科學(xué)界說(shuō)再見(jiàn)了。她還寫(xiě)道,她為自己獲得的成績(jī)感到驕傲。
她的聲明觸發(fā)了一系列驚愕評(píng)論,其中許多評(píng)論來(lái)自英國(guó)——該國(guó)設(shè)政府科學(xué)顧問(wèn)一職已有數(shù)十年時(shí)間。(在大部分歐洲國(guó)家,國(guó)家科學(xué)院或其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)擔(dān)任這一角色。)英國(guó)薩塞克斯大學(xué)科學(xué)政策研究所教授James Wilsdon表示,廢棄CSA“將是一種退步”,因?yàn)檫@一角色賦予科學(xué)特殊的權(quán)利和較高的話語(yǔ)權(quán)。但他補(bǔ)充道,一些英國(guó)評(píng)論家沒(méi)有提供有關(guān)科學(xué)咨詢體系的建設(shè)性想法,他們似乎在利用這個(gè)機(jī)會(huì)“指責(zé)綠色和平組織,或整個(gè)歐洲”。例如,一些英國(guó)媒體發(fā)布了錯(cuò)誤報(bào)道,它們大肆渲染Glover因公開(kāi)支持轉(zhuǎn)基因作物而遭到解雇。Glover對(duì)這些言論表示否認(rèn)。
Juncker的決定到底會(huì)引發(fā)何種后果目前尚不清楚。11月5日,Juncker宣布Glover辦公室所在的歐洲政策顧問(wèn)局將被廢止,取而代之的是一個(gè)新的歐洲政治策略中心,這是他對(duì)歐盟委員會(huì)官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行的若干變革中的一個(gè)。Glover則表示,她已經(jīng)被告知該新中心將不會(huì)設(shè)立CSA一職,并且Juncker到目前為止一直在躲避有關(guān)科學(xué)咨詢的具體問(wèn)題。他的代表指出:“Juncker主席相信獨(dú)立的科學(xué)咨詢”,但尚未決定如何使這項(xiàng)職能“制度化”。在一封發(fā)給《科學(xué)》雜志的郵件中,Glover表示希望Barroso給她的職位能存續(xù)下去。
法國(guó)巴黎高等商業(yè)研究學(xué)院歐洲法律教授Alberto Alemanno則表示,確實(shí),到目前為止,Juncker采取的措施未必對(duì)科學(xué)咨詢的地位產(chǎn)生不利影響。他還說(shuō),在最近將科學(xué)咨詢變?yōu)椤懊舾性掝}”的兩場(chǎng)爭(zhēng)論之后,Juncker需要時(shí)間設(shè)想出一個(gè)可靠的計(jì)劃。
第一場(chǎng)爭(zhēng)論發(fā)生在今年夏天,當(dāng)時(shí)綠色和平組織和其他非政府組織督促時(shí)任主席候選人的Juncker廢除CSA的單一決策制,他們認(rèn)為這缺乏透明性,并易受到工業(yè)游說(shuō)團(tuán)體的影響。作為回應(yīng),暴怒的科學(xué)家要求Juncker保留Glover的職位。之后,Juncker提議將基于科學(xué)的評(píng)估和藥物監(jiān)管職責(zé)從衛(wèi)生專員手中轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)專員手中,這激發(fā)了又一波民憤。許多科學(xué)家、消費(fèi)者組織和歐洲議會(huì)成員反對(duì)該計(jì)劃,他們擔(dān)憂這會(huì)導(dǎo)致公共衛(wèi)生建議被置于商業(yè)利益之下。
Alemanno認(rèn)為,CSA這一職位沒(méi)有被考慮清楚。“我們從未真正問(wèn)過(guò)它將帶來(lái)什么,但其附加價(jià)值十分有限。”他說(shuō),并且今年夏天的論戰(zhàn)嚴(yán)重?fù)p害了歐盟委員會(huì)的信譽(yù)。Glover的職位描述既含糊又狹窄,這讓她身處“一個(gè)機(jī)構(gòu)黑洞”中。今年夏天,Glover也曾表示自己的工作有時(shí)很令人沮喪,因?yàn)樗念A(yù)算和員工都十分有限。
歐洲科學(xué)院科學(xué)咨詢理事會(huì)布魯塞爾辦公室主任Sofie Vanthournout提到,無(wú)論Juncker作何決定,科學(xué)都需要一個(gè)進(jìn)入歐盟委員會(huì)的清晰入口。“CSA對(duì)我們有利,但我們不能否認(rèn)還有其他可行模式。”Vanthournout說(shuō)。
由盧森堡前首相Juncker領(lǐng)導(dǎo)的新一屆歐盟委員會(huì)11月3日正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),任期5年。Juncker稱,將帶領(lǐng)歐盟開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代,“現(xiàn)在我們要挽起袖子,開(kāi)始干活了”。Juncker在6月27日被歐洲理事會(huì)正式提名為歐委會(huì)主席唯一候選人并在7月15日經(jīng)歐洲議會(huì)投票當(dāng)選。
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