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    如果1980年代高招不公因受國力限制，讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來尚情有可原，那么1990年代高等教育的全面不公卻是政策及人為所預(yù)設(shè)和強(qiáng)化的，高招不公并非什么不治之癥，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著體現(xiàn)社會(huì)公平，逐步改善地區(qū)之間日益加大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，維護(hù)《中華人民共和國憲法》關(guān)于每個(gè)中華人民共和國公民擁有平等享受教育權(quán)利的宗旨，從有利于全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的立場、觀點(diǎn)出發(fā)，高考招生的不公平問題一定能夠解決迎刃而解，其意義不亞于解決困擾我國多年的“三農(nóng)”問題，全國人民特別是中西部及東北地區(qū)廣大人民群眾將深受其惠。我國高考招生中存在著名額分配不公、發(fā)達(dá)地區(qū)擁有事實(shí)特權(quán)的問題，雖然是一個(gè)多方面因素綜合作用、歷史形成的復(fù)雜問題，但不能因?yàn)槔щy而因循守舊，而只維護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)一部分人的利益，忽視廣大中西部及東北欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)人的利益。發(fā)展是解決此問題的根本，但歷史與人為形成的巨大差距，還是要靠強(qiáng)有力的政策調(diào)整，否則巨大的不均何時(shí)了。高考招生，既是為國育才，也是構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，我們提出的三十所名校聯(lián)考與春秋兩次高考是對現(xiàn)有高考制度的改進(jìn)和完善，并非否定現(xiàn)行高考制度。鑒于發(fā)達(dá)地區(qū)業(yè)已存在多年的高考特權(quán)問題，我們提出如下的對策及解決辦法。

 

    一、發(fā)達(dá)地區(qū)高考特權(quán)的主要表現(xiàn)及嚴(yán)重危害

 

    1、高考錄取分?jǐn)?shù)線逆向傾斜

 

    北京、上海、天津等地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的中西部及東北地區(qū)相比擁有更多的教育資源和文化資源，京、滬、津三市擁有重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)量占全國的40%以上。其高考錄取分?jǐn)?shù)得到了人為的強(qiáng)勢傾斜，不公平狀況令人瞠目結(jié)舌。如2001年山東省的文理科重點(diǎn)線為58O、607，而北京市的文理科重點(diǎn)線分別是454、488，分別相差126和119，2002年海南省文理科重點(diǎn)線為687、668，而北京市分別為462、469，比海南分別低225分和199分。在北京能上清華的分?jǐn)?shù)，在一些地方上不了重點(diǎn)大學(xué)，在北京能上重點(diǎn)的，在一些省則無學(xué)可上。1999年,北京的考生只要獲得相當(dāng)于百分制的43.6分就可以上大學(xué)，各科平均不及格也可以讀本科，因此其錄取的比例高達(dá)72.6%，其理科考生更高達(dá)78.9%，與多數(shù)省份不到30%的錄取比例形成鮮明的對照。一省之內(nèi)的差異也同樣明顯，就山東省2000年非重點(diǎn)院校的錄取線而言，省城濟(jì)南為全省各地市最低，其文理科都低于最高地區(qū)63分，結(jié)果是，由于處于劣勢的地區(qū)往往是農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，也就意味著農(nóng)民子女將首先被淘汰。

 

    2、城鄉(xiāng)之間招生名額分配差距巨大

 

    進(jìn)入1990年代以來，城鄉(xiāng)之間在高考招生中的不平等現(xiàn)象也愈來愈嚴(yán)重，差距巨大。以1999年為例，清華、北大兩校招收的5080名本科生中農(nóng)村學(xué)生只有902人，僅為17.8％，與同年農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诮?0%形成鮮明的對照，全國9億農(nóng)民中，能夠進(jìn)入北大和清華的人數(shù)不及一個(gè)北京市。例如，在清華大學(xué)199O－1992年招收的三屆本科生中，來自全國農(nóng)村的學(xué)生為433人、385人和381人，而出自北京市的競分別達(dá)到437人、410人和481人，1992年整整高出10O人。

 

    3、發(fā)達(dá)地區(qū)擁有事實(shí)上的高考特權(quán)所導(dǎo)致的嚴(yán)重危害

 

    高考招生制度的不平等使北京、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成為在高考方面享有特權(quán)的城市，為了下一代，為了低分能上好大學(xué)，全國的人才均向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，中西部及東北地區(qū)人才流失嚴(yán)重，而發(fā)達(dá)地區(qū)人滿為患，各種資源全面緊張，關(guān)鍵就是高考制度不公平所造成的。以北京為例，人人都想擁有北京市戶口，戶口又不能當(dāng)飯吃，北京人多、車多、房價(jià)高、空氣污染嚴(yán)重、交通擁擠、消費(fèi)水平高，北京既不產(chǎn)油、又不產(chǎn)氣，沒有多少自然資源，缺水、少電、無油、沒氣，僅有的就是比別的地區(qū)多的招生指標(biāo)，招生指標(biāo)造成了地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，是對中西部及東北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的事實(shí)侵權(quán)和資源掠奪，使其相對于發(fā)達(dá)地區(qū)的差距愈拉愈大，而且這種不平衡，已向“代際轉(zhuǎn)移”，在發(fā)達(dá)地區(qū)（京、滬、津等）能上重點(diǎn)大學(xué)的人員，其下一代也有更大可能上重點(diǎn)大學(xué)，而廣大其他地區(qū)上學(xué)難，上重點(diǎn)大學(xué)更難的人們，其下一代也更難有機(jī)會(huì)上重點(diǎn)大學(xué)。上重點(diǎn)大學(xué)被一些地方、一批人人為壟斷，而廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們“世襲”了上大學(xué)難，這種狀況較長時(shí)期來被固定化與結(jié)構(gòu)化了。如不徹底解決，社會(huì)將面臨危機(jī)威脅，這與中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的初衷完全背道而馳。

 

    二、實(shí)行兩次考試相結(jié)合模式試點(diǎn)的辦法與對策

 

    1、逐步取消發(fā)達(dá)地區(qū)的高考特權(quán)、建立三十所名校聯(lián)考的制度。

 

    在每年六月由教育部會(huì)同中紀(jì)委、監(jiān)察部在全國統(tǒng)一舉行中國最著名的三十所名校聯(lián)考，試卷全國統(tǒng)一，考試時(shí)間全國統(tǒng)一，其中三十所名校中每一所學(xué)校拿出當(dāng)年招生總數(shù)的5％參加全國統(tǒng)招，錄取分?jǐn)?shù)線全國統(tǒng)一（最低分?jǐn)?shù)線），即全國所有考生的成績參加排名，不分省、市、自治區(qū)公平競爭5％統(tǒng)招指標(biāo)（以后逐年遞增1%，最終達(dá)到10%，而錄取其它方面權(quán)重也將做出調(diào)整），充分體現(xiàn)分?jǐn)?shù)面前人人平等的原則。照顧現(xiàn)實(shí)，拿出2%作為自主招生及保送生選拔專用，拿出3％作為對西藏、新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙、云南、廣西、貴州、甘肅等少數(shù)民族較多的地區(qū)實(shí)行特殊照顧，明確規(guī)定為定向招生名額，余下的9O％根據(jù)全國每一個(gè)省（市、自治區(qū)）的總?cè)丝凇⑶耙荒昕忌鷶?shù)、前一年實(shí)際錄取數(shù)確定分省錄取招生計(jì)劃。

 

    2、 分省投放錄取名額的計(jì)算方法

 

X省當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)的90%＝ ·Y名校當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)的15% +

·Y名校當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)的20%+ ·Y名校當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)的55%三十所名校當(dāng)年全國招生計(jì)劃數(shù) ＝ 當(dāng)年招生全國計(jì)劃數(shù)的90% + 5%的全國統(tǒng)招指標(biāo) + 2%自主招生及保送選拔專用指標(biāo) + 3%的對少數(shù)民族地區(qū)的特殊照顧指標(biāo)

 

    全國所有省（市、自治區(qū)）均根據(jù)公式確定各重點(diǎn)名校分省投放錄取名額，15％——系對應(yīng)人口應(yīng)得的名額的權(quán)重比例，2O％——系對應(yīng)前一年考生數(shù)應(yīng)得的名額的權(quán)重比例，55％——系對應(yīng)前一年實(shí)際錄取數(shù)應(yīng)得的名額的權(quán)重比例，X省：系指全國所有省、市、自治區(qū)中任何一個(gè)，Y名校：系指30所名校中的任何一所學(xué)校。

 

    3、改革高考錄取分省定額投放辦法的原則及依據(jù)

 

    全國三十所名校聯(lián)考每校只有5％的名額參加全國統(tǒng)招，其根本原因是我國人口多、底子薄、東西之間差距巨大，為此，既要考慮現(xiàn)實(shí)不公平的問題，又要考慮二十多年來業(yè)已形成的固有模式，高考改革以漸進(jìn)方式推進(jìn)比較穩(wěn)妥可行，否則欲速則不達(dá)。因此，參考上一年30所名校在該省（市、自治區(qū)）所投放的實(shí)際名額，同時(shí)考慮到北京、上海、天津等地區(qū)為我國改革開放的前沿及政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)壓力均很大，能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到國家的安定及全局，只要不是差別太大給這些地區(qū)一定優(yōu)惠政策全國人民也是可以理解的。因此，前一年實(shí)際錄取名額所占權(quán)重比例高達(dá)55％，占有分省投放錄取名額的大部分，而分省（市、自治區(qū)）總?cè)丝诩扒耙荒昕忌鷶?shù)均是從全國高招公平的角度所設(shè)置的兩個(gè)指標(biāo)，另對于教育欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)給予3％的特殊照顧，正是堅(jiān)持了公平基礎(chǔ)上的差異原則，這里的差異應(yīng)該是由強(qiáng)向弱的傾斜。然而，當(dāng)今的高考錄取名額和錄取分?jǐn)?shù)不是向中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、落后地區(qū)傾斜，而是向發(fā)達(dá)地區(qū)和特大城市傾斜。此方案就是根據(jù)公平、公正、公開的原則，由發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)傾斜、由東部向西部傾斜、由城市向農(nóng)村傾斜，在堅(jiān)持公平的基礎(chǔ)上同時(shí)體現(xiàn)效率，并照顧歷史現(xiàn)實(shí)。投放錄取總額的2％作為各名校自主招生和保送生錄取專用指標(biāo)，目的在于繼續(xù)調(diào)動(dòng)各高校自主辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，也符合高考招生公平優(yōu)先、兼顧效率的基本宗旨。如果對此名額分配方案有不同的意見，可采用由全國人大召開大型聽證會(huì)的辦法，由全國各地代表協(xié)商確定高招名額分配方案，經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后交由教育部執(zhí)行的辦法來解決。

 

    4、中國三十所名校的評選辦法

 

    中國三十所名校的評選，由教育部會(huì)同中紀(jì)委、監(jiān)察部、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院、中央電視臺、人民日報(bào)、新華社等單位組成評委會(huì)，推出候選中國名校40名排行榜，由公眾評、專家評、政府評、社團(tuán)評、企業(yè)評五大評議部分組成，采取加權(quán)平均排位，以促進(jìn)高校之間的競爭及分化重組，中國三十所名校的評選每兩年舉行一次，實(shí)行競爭淘汰制度，評上的國家重點(diǎn)投資支持，以抵制跑北京去教育部、發(fā)改委“攻關(guān)”，要錢、要項(xiàng)目、要牌子“跑部錢進(jìn)”等不正之風(fēng)，有利于高校之間的平等競爭，改善競爭環(huán)境，端正黨風(fēng)，端正校風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高黨的執(zhí)政能力。

 

    5、春季招生的模式及原則

 

    凡未列入三十所名校的高校則參加春季招生考試，春季招生考試原則上維持現(xiàn)有模式，由各省自主招生，考試時(shí)間全國統(tǒng)一，錄取分?jǐn)?shù)線各省自行劃定，錄取維持現(xiàn)有模式。

 

    三、實(shí)行兩次考試相結(jié)合模式的可行性

 

    1、封建時(shí)代的文官考試選拔制度，考狀元、榜眼、探花、進(jìn)士、舉人均不論地方、門第、年齡，以文章、才華定高低、決勝負(fù)，只要是中國人，均有平等的機(jī)會(huì)參加考試(競爭)，操作中間可能有腐敗，但規(guī)則是公平的、機(jī)會(huì)是均等的。而我們是在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，中西部地區(qū)不要求中央給特殊政策，只要求給平等機(jī)會(huì)，法律上公平，政策上平等就行。

 

    2、1977年全國首次恢復(fù)高考的考試是在1978年的春天舉行的，1978年的高考是在同年的秋季舉行的，所以春秋兩季考試的制度完全具有可操作性。

 

    3、在北京、安徽等地區(qū)曾多次進(jìn)行過春秋兩次高考的嘗試，為全面推行一年兩次高考積累了經(jīng)驗(yàn)。

 

    4、西南聯(lián)大(清華、北大、南開)解放前曾舉行過聯(lián)考，培養(yǎng)了眾多人才。春、秋兩季兩次招生使學(xué)生擁有兩次考試機(jī)會(huì)，第一次沒考上還有第二次，減輕了大量學(xué)生復(fù)讀等一年的壓力，減少了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是最忠實(shí)的踐行“三個(gè)代表”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的政治理念。

 

    5、全國MBA招生就是實(shí)行聯(lián)考制，同時(shí)又有全國碩士研究生統(tǒng)一招生考試，兩套考試系統(tǒng)各自獨(dú)立進(jìn)行，并行不悖。

 

    6、拿掉高考特權(quán)，北京市的人口壓力就會(huì)迎刃而解。全國實(shí)行統(tǒng)一公平、公正、公開的高考選拔制度，只要有本事，住在哪里都一樣上北大、清華，為什么一定要住在北京呢?對于離開北京、遷往外地的北京居民給予安家搬遷補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們?nèi)ブ行〕鞘邪布抑脴I(yè)，既減輕了北京市的環(huán)境及就業(yè)壓力，又給中小城市帶去了投資。