我科技人力資源總量居世界首位
2007-10-11 來源：中國聚合物網
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9月24日，科技部發布的“中國科技實力研究”項目研究結果顯示：目前，我國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第一位；2006年我國研究開發人員總量為142萬人年，僅次于美國，居世界第二位。科技人才已成為我國自主創新的重要原始推動力。
黨的十六大以來，黨中央著眼于各項事業的長遠發展和人才的總體需求，全面部署實施“人才強國”戰略，把培養和造就創新型人才隊伍作為建設創新型國家的戰略舉措。2003年頒布的《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》明確指出要把高層次人才隊伍建設擺上重要位置。2006年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上強調，要抓緊并持之以恒地培養造就創新型科技人才，建設一支宏大的創新型科技人才隊伍。在人才政策的春風里，我國科技人才隊伍建設成果豐碩，科技人才數量大幅增加，質量顯著提高，結構趨于合理。
夯實基礎，建設高質量人才隊伍
2007年5月，國家留學基金委的一則通知讓3951名在校研究生距世界名校的校門只一步之遙，他們成為“國家建設高水平大學公派研究生出國留學項目”的第一批資助對象。按照計劃，項目將連續5年，每年在重點建設的高水平大學中選拔出5000名優秀學生，公費派遣到國外一流的院校學習。項目著眼于培養一批能夠提升自主創新能力、具有國際視野的拔尖創新人才，無論在派遣人數還是從資助力度方面，都是自改革開放以來國家公派研究生出國留學規模最大的一次。
蓬勃發展的高等教育為科技人才隊伍的發展提供了堅實基礎。2006年，全國各類高等教育總規模超過2500萬人，高等教育毛入學率達到22%。研究生招生數在2005年達到36.5萬人；研究生畢業人數由1995年的3.2萬人，增加到19萬人；其中自然科學與工程技術領域畢業的研究生超過45%。高等教育規模穩步擴大的同時，“211”工程和“985”工程的實施，進一步提升了高等學校人才培養質量和自主創新能力，使我國名牌大學與世界一流大學的距離明顯縮小。高等教育的“內外兼修”，促進了科技人才隊伍的數量與質量并進。
在鼓勵和推動人才“走出去”的同時，我國也在積極地將優秀人才“引進來”。在全球化的背景下，人才已經成為最稀缺的國際資源。如何吸引優秀留學人員歸國服務，是黨和國家歷來十分關注的問題。近年來，共有14個中央部門出臺了35個文件，為留學人員歸國提供便利。據統計，截至2006年底，留學回國人員總數達27.5萬人，回國人數在2000年首次突破2萬人后，2006年達到4.2萬人，留學人員歸國就業呈大幅增長態勢。
十六大以來，作為我國成立最早、影響最大的高新區，中關村科技園充分利用國家政策，吸引留學人才，優化園區人才環境，成果顯著。據園區留學人員服務總部主任初軍威介紹，2002年園區有留學歸國人員2000多人，截至2007年6月，園區吸引留學人員已超過9500人，其中80%%以上具有碩士以上學位。留學歸國人員共創辦企業3600多家，其中不乏百度、中星微、亞信、奧瑞金等國內知名、行業領先的高新技術企業。
中科院的一份最新人才統計報告也顯示，留學歸國人才已成為我國基礎研究領域的活躍分子。截至2006年底，中科院已通過“引進國外杰出人才”計劃從美國、日本、英國、德國等27個國家和地區引進929位優秀人才。其中，452位已執行完計劃的入選者共發表SCI和EI論文8138篇、國際會議報告2686篇，出版專著254部，獲得專利1034項。留學海外人員的回歸，加速了我國高層次科技人才隊伍的建設進程。
優化結構，培養青年和企業人才
2006年底，美國物理學會傳來消息，中國科學技術大學教授潘建偉帶領的小組的研究成果“單光子量子態遠程克隆”入選“年度國際物理學重大進展”。這是繼“五粒子糾纏態的制備與操縱”的研究后，潘建偉小組的工作再次獲得國際認可。而研究團隊的帶頭人潘建偉今年只有37歲。
無獨有偶，作為中科院表彰的龍芯CPU組優秀團隊的主要成員，31歲的張福新現已掌管“龍芯”產業化基地——江蘇中科龍夢科技有限公司。其實早在攻讀博士學位階段，張福新就開始擔任江蘇夢龍產業化基地研發中心主任，并在CPU龍芯1號2號的研究工作中立下汗馬功勞。
黨的十六大以來，國家科技人才政策繼續向中青年傾斜，培養了一大批潘建偉、張福新這樣的青年人才。各類國家科技計劃把發現、培養和穩定青年人才作為重要考核指標。《2002－2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》特別指出要進一步破除項目課題管理和專業技術職務聘任中的論資排輩現象，努力形成優秀青年科學家群體和技術專家群體。以青年科學基金、國家杰出青年科學基金、國家基礎科學人才培養基金為主的青年科技人才培養基金體系，極大地激勵和促進了廣大青年人才的成長。在2007年2月召開的國家科技獎勵大會上，中青年人才成為主角。獲獎人員中，45歲以下的占到了64.74%。尤其是一些海外學成歸國的中青年科技人員，作為項目第一完成人，占到了各大獎項的36.58%。
隨著企業在自主創新中的主體地位的確定，企業科技人才隊伍也有了長足發展。2005年，我國企業研發人員達到88.3萬人年，約占所有研發人員的64.7%，為企業成為自主創新主體奠定了基礎。今年7月，科技部批準了首批36家企業建設國家重點實驗室的申請，為企業聚集和培養優秀科技人才、開展行業應用基礎研究提供了新的場所。以此為代表的一系列舉措提升了企業技術創新能量力，提高了企業的人才吸納力。
除了注重現有人才隊伍的培養，憑借著敏銳的嗅覺，一些高技術企業已經把人才使用的視野擴大到全球范圍內。2007年8月，奇瑞第100萬輛汽車正式下線。正是一流的人才和使用機制讓奇瑞創造了一流的業績。奇瑞使用人才時，不唯年齡、學歷、背景，只要是人才就以海納百川的胸懷予以延攬。在這種精神的感召下，來自美國底特律福特公司高級顧問工程師(發動機資深專家)、現任奇瑞公司經管會負責人、汽車工程研究院院長的美籍華人許敏博士，還有美籍發動機制造專家張林博士，德籍專家Opperman、Lessia、Hagg，加拿大籍培訓師丁毅等毅然加盟奇瑞，給奇瑞帶來了國際上最先進的技術和管理，使奇瑞在造中國人自己的汽車時，具有了世界眼光。
知才善用，提高人才使用效率
為激發人才使用效率，始于1998年的中科院知識創新工程對人事制度進行了深層次、大力度的改革，其中包括全面推行全員聘用合同制、按照在編人員的一定比例設定創新崗位、實行新型分配制度。現年42歲的國家天文臺研究員韓金林在1998年進入知識創新工程創新崗位后激發了極大的科研潛能：2000年獲得杰出青年基金，2005年進入百人計劃，2006年獲得國家自然科學二等獎。掌管著國家天文臺最小的光學望遠鏡——Schmidt望遠鏡的周旭也認為，是知識創新工程督促自己在科研領域更加勤奮的耕耘。用他的話說，在聘用合同制下，自己“今天是創新單元首席科學家，也許明天就什么都不是了”，自然是無需揚鞭自奮蹄。在新體制下，配置和整合團隊的自由，更讓他所領導的團隊表現出了極大的創新能力。利用這臺最小的望遠鏡，周旭的團隊發布了為國際天文數據庫所接受的觀測結果，每年發表的SCI論文數相對于知識創新工程實施前翻了兩番還不止，論文引用次數更是由以前的每年幾次上升到每年70多次。
知識創新工程結合學科領域的調整和布局，通過創新研究單元和平臺的建設、重大項目的組織實施，為我國造就了一批領軍科技人才，為提高人才的使用效率做了有效的探索。為了讓更多的優秀人才脫穎而出，國家出臺了一系列人才評價和激勵政策，關注重點由增加人才數量轉變為提高人才質量和使用效率。科技部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會于2003年5月聯合印發了《關于改進科學技術評價工作的決定》，并于同年9月制定了《科學技術評價辦法(試行)》，強調通過實施分類評價，做到對于從事不同類型科學研究的科技人才進行科學合理的評價。國家科技獎勵政策、鼓勵有突出貢獻的專家政策、股權激勵政策等方式的有機結合，形成了我國整體的科技人才獎勵體系，有效激發了人才隊伍活力，形成了人適其崗、人盡其能、才盡其用的良好局面。
據中國科技促進發展研究中心研究員杜謙介紹，我國科技人力資源開發利用目前已進入了效率最高的階段。良好的用人環境和機制，促進了科技人才的科研產出。十六大以來，我國專利授予數量、科技論文數量及科技成果數量都有很大增長。2006年，我國發明專利申請量居世界第四位。我國國際論文總數的世界排名已由1991年的第十五位上升到目前的第四位，在三大國際檢索系統(SCI，EI，ISTP)論文總數中占7%，進入世界第二方陣，與英國、德國、日本相當。從科技論文的產出看，我國研究開發投入的論文產出為8.25篇/百萬美元，美國為2.28篇/百萬美元，日本為1.18篇/百萬美元。在專利方面，我國以占世界2.5%的研究開發經費生產出占世界6.5%的本國人專利，美國以占世界39.5%的研究開發經費生產出占世界23%的本國人專利。正是科技人才隊伍的有力支撐，使得在我國人均國內生產總值約2000美元時，科技創新指標就達到了人均國內生產總值5000—6000美元國家的水平。
黨的十六大以來，黨中央著眼于各項事業的長遠發展和人才的總體需求，全面部署實施“人才強國”戰略，把培養和造就創新型人才隊伍作為建設創新型國家的戰略舉措。2003年頒布的《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》明確指出要把高層次人才隊伍建設擺上重要位置。2006年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會上強調，要抓緊并持之以恒地培養造就創新型科技人才，建設一支宏大的創新型科技人才隊伍。在人才政策的春風里，我國科技人才隊伍建設成果豐碩，科技人才數量大幅增加，質量顯著提高，結構趨于合理。
夯實基礎，建設高質量人才隊伍
2007年5月，國家留學基金委的一則通知讓3951名在校研究生距世界名校的校門只一步之遙，他們成為“國家建設高水平大學公派研究生出國留學項目”的第一批資助對象。按照計劃，項目將連續5年，每年在重點建設的高水平大學中選拔出5000名優秀學生，公費派遣到國外一流的院校學習。項目著眼于培養一批能夠提升自主創新能力、具有國際視野的拔尖創新人才，無論在派遣人數還是從資助力度方面，都是自改革開放以來國家公派研究生出國留學規模最大的一次。
蓬勃發展的高等教育為科技人才隊伍的發展提供了堅實基礎。2006年，全國各類高等教育總規模超過2500萬人，高等教育毛入學率達到22%。研究生招生數在2005年達到36.5萬人；研究生畢業人數由1995年的3.2萬人，增加到19萬人；其中自然科學與工程技術領域畢業的研究生超過45%。高等教育規模穩步擴大的同時，“211”工程和“985”工程的實施，進一步提升了高等學校人才培養質量和自主創新能力，使我國名牌大學與世界一流大學的距離明顯縮小。高等教育的“內外兼修”，促進了科技人才隊伍的數量與質量并進。
在鼓勵和推動人才“走出去”的同時，我國也在積極地將優秀人才“引進來”。在全球化的背景下，人才已經成為最稀缺的國際資源。如何吸引優秀留學人員歸國服務，是黨和國家歷來十分關注的問題。近年來，共有14個中央部門出臺了35個文件，為留學人員歸國提供便利。據統計，截至2006年底，留學回國人員總數達27.5萬人，回國人數在2000年首次突破2萬人后，2006年達到4.2萬人，留學人員歸國就業呈大幅增長態勢。
十六大以來，作為我國成立最早、影響最大的高新區，中關村科技園充分利用國家政策，吸引留學人才，優化園區人才環境，成果顯著。據園區留學人員服務總部主任初軍威介紹，2002年園區有留學歸國人員2000多人，截至2007年6月，園區吸引留學人員已超過9500人，其中80%%以上具有碩士以上學位。留學歸國人員共創辦企業3600多家，其中不乏百度、中星微、亞信、奧瑞金等國內知名、行業領先的高新技術企業。
中科院的一份最新人才統計報告也顯示，留學歸國人才已成為我國基礎研究領域的活躍分子。截至2006年底，中科院已通過“引進國外杰出人才”計劃從美國、日本、英國、德國等27個國家和地區引進929位優秀人才。其中，452位已執行完計劃的入選者共發表SCI和EI論文8138篇、國際會議報告2686篇，出版專著254部，獲得專利1034項。留學海外人員的回歸，加速了我國高層次科技人才隊伍的建設進程。
優化結構，培養青年和企業人才
2006年底，美國物理學會傳來消息，中國科學技術大學教授潘建偉帶領的小組的研究成果“單光子量子態遠程克隆”入選“年度國際物理學重大進展”。這是繼“五粒子糾纏態的制備與操縱”的研究后，潘建偉小組的工作再次獲得國際認可。而研究團隊的帶頭人潘建偉今年只有37歲。
無獨有偶，作為中科院表彰的龍芯CPU組優秀團隊的主要成員，31歲的張福新現已掌管“龍芯”產業化基地——江蘇中科龍夢科技有限公司。其實早在攻讀博士學位階段，張福新就開始擔任江蘇夢龍產業化基地研發中心主任，并在CPU龍芯1號2號的研究工作中立下汗馬功勞。
黨的十六大以來，國家科技人才政策繼續向中青年傾斜，培養了一大批潘建偉、張福新這樣的青年人才。各類國家科技計劃把發現、培養和穩定青年人才作為重要考核指標。《2002－2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》特別指出要進一步破除項目課題管理和專業技術職務聘任中的論資排輩現象，努力形成優秀青年科學家群體和技術專家群體。以青年科學基金、國家杰出青年科學基金、國家基礎科學人才培養基金為主的青年科技人才培養基金體系，極大地激勵和促進了廣大青年人才的成長。在2007年2月召開的國家科技獎勵大會上，中青年人才成為主角。獲獎人員中，45歲以下的占到了64.74%。尤其是一些海外學成歸國的中青年科技人員，作為項目第一完成人，占到了各大獎項的36.58%。
隨著企業在自主創新中的主體地位的確定，企業科技人才隊伍也有了長足發展。2005年，我國企業研發人員達到88.3萬人年，約占所有研發人員的64.7%，為企業成為自主創新主體奠定了基礎。今年7月，科技部批準了首批36家企業建設國家重點實驗室的申請，為企業聚集和培養優秀科技人才、開展行業應用基礎研究提供了新的場所。以此為代表的一系列舉措提升了企業技術創新能量力，提高了企業的人才吸納力。
除了注重現有人才隊伍的培養，憑借著敏銳的嗅覺，一些高技術企業已經把人才使用的視野擴大到全球范圍內。2007年8月，奇瑞第100萬輛汽車正式下線。正是一流的人才和使用機制讓奇瑞創造了一流的業績。奇瑞使用人才時，不唯年齡、學歷、背景，只要是人才就以海納百川的胸懷予以延攬。在這種精神的感召下，來自美國底特律福特公司高級顧問工程師(發動機資深專家)、現任奇瑞公司經管會負責人、汽車工程研究院院長的美籍華人許敏博士，還有美籍發動機制造專家張林博士，德籍專家Opperman、Lessia、Hagg，加拿大籍培訓師丁毅等毅然加盟奇瑞，給奇瑞帶來了國際上最先進的技術和管理，使奇瑞在造中國人自己的汽車時，具有了世界眼光。
知才善用，提高人才使用效率
為激發人才使用效率，始于1998年的中科院知識創新工程對人事制度進行了深層次、大力度的改革，其中包括全面推行全員聘用合同制、按照在編人員的一定比例設定創新崗位、實行新型分配制度。現年42歲的國家天文臺研究員韓金林在1998年進入知識創新工程創新崗位后激發了極大的科研潛能：2000年獲得杰出青年基金，2005年進入百人計劃，2006年獲得國家自然科學二等獎。掌管著國家天文臺最小的光學望遠鏡——Schmidt望遠鏡的周旭也認為，是知識創新工程督促自己在科研領域更加勤奮的耕耘。用他的話說，在聘用合同制下，自己“今天是創新單元首席科學家，也許明天就什么都不是了”，自然是無需揚鞭自奮蹄。在新體制下，配置和整合團隊的自由，更讓他所領導的團隊表現出了極大的創新能力。利用這臺最小的望遠鏡，周旭的團隊發布了為國際天文數據庫所接受的觀測結果，每年發表的SCI論文數相對于知識創新工程實施前翻了兩番還不止，論文引用次數更是由以前的每年幾次上升到每年70多次。
知識創新工程結合學科領域的調整和布局，通過創新研究單元和平臺的建設、重大項目的組織實施，為我國造就了一批領軍科技人才，為提高人才的使用效率做了有效的探索。為了讓更多的優秀人才脫穎而出，國家出臺了一系列人才評價和激勵政策，關注重點由增加人才數量轉變為提高人才質量和使用效率。科技部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會于2003年5月聯合印發了《關于改進科學技術評價工作的決定》，并于同年9月制定了《科學技術評價辦法(試行)》，強調通過實施分類評價，做到對于從事不同類型科學研究的科技人才進行科學合理的評價。國家科技獎勵政策、鼓勵有突出貢獻的專家政策、股權激勵政策等方式的有機結合，形成了我國整體的科技人才獎勵體系，有效激發了人才隊伍活力，形成了人適其崗、人盡其能、才盡其用的良好局面。
據中國科技促進發展研究中心研究員杜謙介紹，我國科技人力資源開發利用目前已進入了效率最高的階段。良好的用人環境和機制，促進了科技人才的科研產出。十六大以來，我國專利授予數量、科技論文數量及科技成果數量都有很大增長。2006年，我國發明專利申請量居世界第四位。我國國際論文總數的世界排名已由1991年的第十五位上升到目前的第四位，在三大國際檢索系統(SCI，EI，ISTP)論文總數中占7%，進入世界第二方陣，與英國、德國、日本相當。從科技論文的產出看，我國研究開發投入的論文產出為8.25篇/百萬美元，美國為2.28篇/百萬美元，日本為1.18篇/百萬美元。在專利方面，我國以占世界2.5%的研究開發經費生產出占世界6.5%的本國人專利，美國以占世界39.5%的研究開發經費生產出占世界23%的本國人專利。正是科技人才隊伍的有力支撐，使得在我國人均國內生產總值約2000美元時，科技創新指標就達到了人均國內生產總值5000—6000美元國家的水平。
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（責任編輯：曉靖）
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