一位校長眼中的高校行政化：是誰逼得我們“跑部錢進”
2011-06-07 來源：中國聚合物網(wǎng)
行政化一直被認為是大學發(fā)展的重要障礙，遭受了社會各界的批評！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，提到要推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學校辦學自主權等問題。
西交利物浦大學是由西安交通大學和英國利物浦大學合作創(chuàng)立的新型國際大學，借鑒中英兩國優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，在高等教育改革和新型大學及育人模式方面進行了有效探索。
怎樣去行政化，大學才能實現(xiàn)自主辦學、教授治校、學生自治？為此，記者專訪西交利物浦大學執(zhí)行校長席酉民。
高校資源配置過分依賴各類項目和工程
記者：現(xiàn)在社會各界對大學行政化批評很多，認為行政化阻礙了大學的發(fā)展，您認為高校行政化目前存在的主要問題是什么？
席酉民：目前高校普遍顯得浮躁，似乎更關注一些顯性指標，如SCI，重點學科數(shù)、博士點數(shù)等。校領導和大教授們的精力主要用在了資源的獲取過程中，而沒有集中在利用資源進行高質量的教學和研究上。究其根源，與國家到教育部、到學校、再到教師的資源配置過程相關。目前資源配置過分依賴各類項目和工程，如“211”、“985”等，且有一定行政色彩。
我們不能籠統(tǒng)地批評項目制資源配置。項目制的缺點就是有可能會違背科學研究的規(guī)律。大學更多的研究是興趣導向的，項目制資源配置可能會扭曲興趣驅動的研究，誘導大家跟著項目跑，從而影響興趣導向，進而影響突破性的基礎研究成果的涌現(xiàn)。
另外，當前項目制常因申請程序復雜，學校為了獲得支持不乏臨時組合和拼湊等現(xiàn)象，加上有時行政部門的服務工作不到位，導致科學家、教授把大量的精力、時間和資源用在了申請項目上，甚至是跑項目上，難以靜心于科研、教學。
由于缺乏比較科學透明的資源配置體系，過分倚重項目或工程，誘導各級發(fā)明項目，有人戲稱“搞名堂工程”，一旦上級通過某工程或項目獲得資源，就啟動了新一輪爭取項目的運動。教授們的心思、能量和時間不斷地消耗于這種迎合上級或項目和爭取資源的運動中。
在學校層面，如何將“××”工程分得的資源配置到學院和教授也是非常復雜的運動過程。不少學校的老師都抱怨，每個工程或項目基本上都是由幾個校長、副校長、大教授或者院士分走了，行政權力和學術權力未恰當分離和互動，致使不少人認為進入權力層很重要，不僅可以方便獲得資源，而且結題更容易。這才導致高校無處不在的行政化現(xiàn)象，校長行政級別、教授爭搶行政職位、行政權力介入或干預學術判斷等。
如果說中國的教育體系包括中長期教育規(guī)劃的實施要真正解決行政化導向的問題，我認為有兩個最根本的問題需要解決，一是資源配置體系，二是學校的辦學自主權。
行政是既不懂市場也不懂學術，卻扮演著關鍵角色
記者：該怎樣優(yōu)化大學的資源配置體系呢？
席酉民：優(yōu)化大學資源配置體系要先把大學進行分類，例如可以將現(xiàn)有大學分為三類：做職業(yè)教育的大學；教學型大學；極少數(shù)的研究型大學。不同類的大學教學組織方式和研究方式不一樣，資源的配置方式也不一樣。
研究型大學是要國家養(yǎng)的，因為要讓一批人靜心研究。職業(yè)教育以政府投入為主，讓中國的成人能夠廉價地進入到職業(yè)教育體系去。教學型大學可以開放一部分，讓市場資金進來。
然后再把政府應該管的資金分成兩部分，一部分按照學校類型、規(guī)模、層級規(guī)范配置，用來保證充足的教學科研資金，讓教授們靜心搞好教育和科研，不用他們成天去跑項目，另一部分按照問題導向，圍繞國家攻關、重大產業(yè)問題布置，可通過項目制進行招標和競爭。對于基礎性研究，可通過國家自然科學基金，按照學術規(guī)律和學術的游戲規(guī)則去做。應用導向型研究可直接與產業(yè)、市場對接。
例如，在崇尚高度自由市場經(jīng)濟的美國，盡管終身教授是市場經(jīng)濟少有的鐵飯碗，但為保證一批科學家能夠自由地、沒有約束地、沒有生存顧慮地去從事科學研究，還依然保留著終身教授制度。這似乎與科學研究領域的獨特性有關，終身制雖然可能出現(xiàn)少數(shù)教授因無后顧之憂而動力不足，但科學家更重視聲譽和同行認同，如果他長期沒有發(fā)表文章，沒有新探索、新觀點出來，他在這個圈子是待不下去的。
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（責任編輯：佳）
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