中國(guó)呼喚科技智庫(kù)建制
2012-03-20 來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)
關(guān)鍵詞：科技智庫(kù)
2007～2009年，中科院組織包括60余名院士在內(nèi)的300多名專家開(kāi)展了“中國(guó)至2050年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖研究”。路線圖從我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的愿景出發(fā)，提出依靠科技創(chuàng)新，解決能源資源、生態(tài)環(huán)境、人口健康等重大瓶頸問(wèn)題的方案，明確了科技創(chuàng)新的重點(diǎn)和發(fā)展路線。
根據(jù)研究結(jié)果，中科院確定了能源、農(nóng)業(yè)、空間、信息、先進(jìn)材料等18個(gè)重要領(lǐng)域，并出版了一部中英文全套38本的報(bào)告。
“這套方法與以往有很大不同，它兼?zhèn)浞较蛐浴?zhàn)略性和一定的可操作性，對(duì)各領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展機(jī)制有了更清晰的判斷。”潘教峰說(shuō)，“它對(duì)國(guó)家科技方面的相關(guān)決策也產(chǎn)生了重大影響，一些研究結(jié)果已出現(xiàn)在國(guó)家各部門(mén)的相關(guān)文件中。”
除為國(guó)家決策作貢獻(xiàn)外，該項(xiàng)研究也為中科院留下了一筆財(cái)富。中科院根據(jù)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別成立了相應(yīng)的專題研究組，參與單位涉及80多個(gè)研究所。目前這些專題研究組已成為持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略研究的重要力量。在此基礎(chǔ)上，2009年5月，中科院?jiǎn)?dòng)了“服務(wù)國(guó)家宏觀決策的科技支持體系”的建設(shè)工作。
但在中國(guó)，像這樣一套完整、系統(tǒng)的咨詢機(jī)制，還只能說(shuō)是鳳毛麟角。
院士咨詢發(fā)展空間很大
在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家科學(xué)院已形成一套成熟制度來(lái)支撐院士集體的咨詢工作。“美國(guó)幾乎沒(méi)有個(gè)人能影響決策，都是不同領(lǐng)域的專家組織起來(lái)，集體進(jìn)行咨詢。”一位參會(huì)專家如是說(shuō)。
1863年，美國(guó)科學(xué)院剛成立不久，就接到了財(cái)政部部長(zhǎng)的第一份咨詢請(qǐng)求。美國(guó)科學(xué)院挑選了一批合適的院士組成了專門(mén)委員會(huì)，這種工作機(jī)制為后來(lái)大多數(shù)國(guó)家科學(xué)院的咨詢研究工作提供了一個(gè)基本模型。
近些年，我國(guó)學(xué)者在碳排放、糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)、主體功能區(qū)劃分、農(nóng)業(yè)政策等方面提供了一些很好的政策建議，并已被政府采納。不過(guò)，中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員黃季焜和樊杰認(rèn)為，這些成功案例很大程度上依賴于專家的水平，以及專家與政府之間的良好關(guān)系。
以中國(guó)的院士群體為例，有參會(huì)人員認(rèn)為，“我國(guó)院士群體主要還是榮譽(yù)性質(zhì)的，發(fā)揮咨詢作用的發(fā)展空間還很大”。
此外，院士咨詢還面臨著制度障礙、人際障礙、文化障礙等諸多挑戰(zhàn)。如何選擇適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的咨詢問(wèn)題？如何組織好院士群體？如何保障院士咨詢質(zhì)量？這些都是擺在科技咨詢機(jī)構(gòu)面前的重要課題。
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