《國家自然科學基金條例》為科學家權益罩保護套
2012-06-06 來源：中國科學報
“本來指著它能幫著給占個‘位子’，結果卻是給自己下了個‘套子’。不過，嚴格地規范自己，卻讓我們實實在在贏得了科學家們的信任。”說起已經公布實施五周年的《國家自然科學基金條例》（簡稱《條例》），國家自然科學基金委員會（簡稱基金委）政策局局長韓宇有點唏噓。
《條例》共計7章43條。“其最大的特點就是規范科學基金管理工作人員自身。”韓宇介紹說，“其中有20條是針對基金管理機構的，這些條文從不同角度對工作人員的法律責任進行了規范，同時也對基金管理機構提出了規范要求。”
“《條例》沒有過多地考慮如何方便基金委的管理工作，更多地考慮了如何設計制度能方便申請人，這就對我們提出了更高的要求。”基金委生命科學部常務副主任杜生明對此深有感觸。
讓科學基金管理主體各負其責
由基金委發起制定的《條例》怎么會成了束縛他們自身的“套子”，除此之外，這個《條例》還有什么特點呢？
“任何規范的背后都蘊藏著價值的追求，法律制度必然是基于某種價值觀點，為追求實現特定目的所設計規劃的一套規范體系。因此，從法律價值層面來探討條例的特征，可以深刻理解條例的規范內容和制度動因。”韓宇說。
作為改革和創新的產物，科學基金制自確立伊始，就因其公開、公平、公正的特點受到科技界的廣泛贊譽；將這樣一個好的制度用法律的形式固化下來，確立科學基金作為資助基礎研究主渠道的模式是廣大科學家的心聲和愿望。
在總結以往工作經驗的基礎上出臺的《條例》，規范了科學基金組織與規劃、申請與評審、資助與實施、監督與管理等方面的制度和程序。確立了科學基金的法律地位，確立了科學基金資助工作的原則和方針，規定了科學基金工作相關主體的權利和義務關系，確立了科學基金管理的基本制度和程序，對科學基金的咨詢、決策、執行和監督機制進行了規范。
《條例》讓科學基金管理工作中各相關主體明確了自己擔負的責任。“我是一個管理者，但不是決策者，沒有權力決定一個項目能否得到資助，專家才是決策者。我要做的是保證科學基金工作的公開、公正和公平，更好地為科研人員服務。”杜生明說，“我也清楚地知道科學基金各項工作都必須在陽光下、監督中運行。”
中科院物理所副所長高鴻鈞作為依托單位的管理者也深知責任重大。“《條例》共有17條涉及依托單位，在組織與規劃、申請與評審、資助與實施、監督與管理等科學基金重要管理環節，對依托單位都提出了具體的要求。” 高鴻鈞說，“我們作為依托單位也在最大限度地發揮在科學基金管理中的作用，通過自身的橋梁和紐帶作用來保障科學基金的管理績效。”
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（責任編輯：佳）
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