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“本來(lái)指著它能幫著給占個(gè)‘位子’，結(jié)果卻是給自己下了個(gè)‘套子’。不過(guò)，嚴(yán)格地規(guī)范自己，卻讓我們實(shí)實(shí)在在贏得了科學(xué)家們的信任。”說(shuō)起已經(jīng)公布實(shí)施五周年的《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)基金委）政策局局長(zhǎng)韓宇有點(diǎn)唏噓。

 

《條例》共計(jì)7章43條。“其最大的特點(diǎn)就是規(guī)范科學(xué)基金管理工作人員自身。”韓宇介紹說(shuō)，“其中有20條是針對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的，這些條文從不同角度對(duì)工作人員的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)提出了規(guī)范要求。”

 

“《條例》沒(méi)有過(guò)多地考慮如何方便基金委的管理工作，更多地考慮了如何設(shè)計(jì)制度能方便申請(qǐng)人，這就對(duì)我們提出了更高的要求。”基金委生命科學(xué)部常務(wù)副主任杜生明對(duì)此深有感觸。

 

 

由基金委發(fā)起制定的《條例》怎么會(huì)成了束縛他們自身的“套子”，除此之外，這個(gè)《條例》還有什么特點(diǎn)呢？

 

“任何規(guī)范的背后都蘊(yùn)藏著價(jià)值的追求，法律制度必然是基于某種價(jià)值觀點(diǎn)，為追求實(shí)現(xiàn)特定目的所設(shè)計(jì)規(guī)劃的一套規(guī)范體系。因此，從法律價(jià)值層面來(lái)探討條例的特征，可以深刻理解條例的規(guī)范內(nèi)容和制度動(dòng)因。”韓宇說(shuō)。

 

作為改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，科學(xué)基金制自確立伊始，就因其公開(kāi)、公平、公正的特點(diǎn)受到科技界的廣泛贊譽(yù)；將這樣一個(gè)好的制度用法律的形式固化下來(lái)，確立科學(xué)基金作為資助基礎(chǔ)研究主渠道的模式是廣大科學(xué)家的心聲和愿望。

 

在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)的《條例》，規(guī)范了科學(xué)基金組織與規(guī)劃、申請(qǐng)與評(píng)審、資助與實(shí)施、監(jiān)督與管理等方面的制度和程序。確立了科學(xué)基金的法律地位，確立了科學(xué)基金資助工作的原則和方針，規(guī)定了科學(xué)基金工作相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，確立了科學(xué)基金管理的基本制度和程序，對(duì)科學(xué)基金的咨詢(xún)、決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。

 

《條例》讓科學(xué)基金管理工作中各相關(guān)主體明確了自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任。“我是一個(gè)管理者，但不是決策者，沒(méi)有權(quán)力決定一個(gè)項(xiàng)目能否得到資助，專(zhuān)家才是決策者。我要做的是保證科學(xué)基金工作的公開(kāi)、公正和公平，更好地為科研人員服務(wù)。”杜生明說(shuō)，“我也清楚地知道科學(xué)基金各項(xiàng)工作都必須在陽(yáng)光下、監(jiān)督中運(yùn)行。”

 

中科院物理所副所長(zhǎng)高鴻鈞作為依托單位的管理者也深知責(zé)任重大。“《條例》共有17條涉及依托單位，在組織與規(guī)劃、申請(qǐng)與評(píng)審、資助與實(shí)施、監(jiān)督與管理等科學(xué)基金重要管理環(huán)節(jié)，對(duì)依托單位都提出了具體的要求。” 高鴻鈞說(shuō)，“我們作為依托單位也在最大限度地發(fā)揮在科學(xué)基金管理中的作用，通過(guò)自身的橋梁和紐帶作用來(lái)保障科學(xué)基金的管理績(jī)效。”