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　　統籌兼顧——

　　教育科學發展的根本方法

　　在推進教育科學發展的道路上，中國教育比以往任何時候，更加注重統籌兼顧教育發展與經濟社會發展、普及與提高、公平與效率、大眾化與精英教育、基礎研究與應用研究等關系

　　新一輪的教育改革，從藍圖謀劃到全面實施，因其所面臨的特殊內外部環境，始終注重統籌兼顧、科學發展。

　　當前，中國正站在從初步實現小康向全面實現小康邁進的歷史節點上，產業結構優化升級，社會從生存型向發展型轉變，這對教育提出新的更高要求。全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育改革面臨更為紛繁復雜的外部環境。

　　當前，中國教育正站在從教育大國向教育強國、人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史節點上，教育發展的階段性特征更為明顯：有學上的問題初步解決，上好學的問題成為突出矛盾；高等教育大眾化初步實現，人民渴望接受優質教育與優質教育資源不足的矛盾開始凸現；普及與提高、公平與效率、大眾化與精英化等多對矛盾同時并存，對教育改革提出了巨大考驗和挑戰。改革的任務更為艱巨，改革的形勢更為緊迫，改革的矛盾更為突出，中國教育進入挑戰與機遇并存的戰略機遇期、改革攻堅期。

　　在科學發展觀的指引下，推動教育事業科學發展的道路上，中國教育比以往任何時候，更加注重統籌兼顧教育發展與經濟社會發展、普及與提高、公平與效率、大眾化與精英化、基礎研究與應用研究等關系。

　　統籌教育與經濟社會發展。沒有教育的科學發展，就不會有人的全面發展，也就難以實現經濟社會的科學發展，教育科學發展是經濟社會科學發展的重要基礎和先決條件，經濟社會科學發展則為教育科學發展提供強有力的保障和支撐。各級黨委、政府統籌兼顧教育與經濟社會發展的關系，把教育放在優先發展的戰略地位，推動教育發展適應經濟社會發展需求，以教育發展服務、引領、促進經濟社會發展。全國上下呈現出教育與經濟社會協調發展、統籌發展的良好態勢。

　　統籌普及與提高。教育規劃綱要把提高質量作為教育工作的核心任務，一手抓好教育普及，力爭實現更高水平的普及教育，一手抓好質量提高，努力提供更加豐富的優質教育。學前教育的普及與提高同步推進，在加快實現基本普及目標的同時，不斷提高保教水平、辦園質量，保障幼兒健康快樂成長；義務教育全面實現“兩基”目標，進入提高質量、均衡發展的新階段，但不少地方仍面臨鞏固普及成果、不讓一個學生失學的重任；職業教育在不斷擴大辦學規模的同時把提高質量作為重點，著力推進教育教學改革，增強職業教育吸引力；高等教育實現從精英教育向大眾化的跨越式發展，進入全面提高質量的新階段，全面提高質量和進一步提高大眾化水平相互促進、相得益彰，共同推動我國從高等教育大國向高等教育強國邁進。

　　統籌公平與效率。教育規劃綱要旗幟鮮明地將促進公平作為國家基本教育政策，強調普及全民的公平教育，從教育機會、資源配置、受教育權利等方面，確保教育改革朝著公平的方向前進。同時，在堅持教育公益性普惠性的前提下，中國教育著眼于提高效率，進行卓有成效的探索創新：將民辦教育作為教育事業新的增長點，鼓勵和引導民間資金發展民辦教育，滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求；建立一批“2011協同創新中心”，有效聚集創新要素和資源，產出一批重大標志性成果，服務創新型國家建設。

　　統籌長遠謀劃與近期發展、整體部署與尊重基層創新。中國幅員遼闊、地區之間千差萬別，教育發展又千頭萬緒、錯綜復雜，教育規劃綱要充分考慮改革的復雜性、多樣性，把當前發展與長遠發展相結合，整體推進與因地制宜相結合，統籌謀劃、有序推進。兩年來，教育改革一手抓長遠規劃，針對長期積累的體制機制矛盾，有計劃地攻堅克難，分階段破解難題；一手抓近期任務，針對人民群眾關心的熱點難點問題，優先列入日程、及早啟動改革，早日讓人民群眾得實惠。在注重整體部署、頂層設計的同時，堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗，充分發揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創造性，形成你追我趕、百花齊放、百家爭鳴的改革新氣象。

　　教育發展必須建立在科學發展基礎之上，同樣，教育改革也必須在科學理念的指引下穩步推進，這是教育規劃綱要實施兩年來的實踐給予我們的啟示，也是中國教育未來改革發展的力量源泉。教育規劃綱要為教育改革發展指明了方向，沿著教育規劃綱要勾勒出的路線圖，中國教育正向著輝煌的目標奮勇前行。