評(píng)論:中外合作辦學(xué)能扭轉(zhuǎn)“教育逆差”嗎
2013-07-05 來(lái)源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
隨著各地高考分?jǐn)?shù)和錄取分?jǐn)?shù)線的公布,各種出國(guó)留學(xué)咨詢火熱異常,到底今年會(huì)有多少學(xué)生選擇放棄國(guó)內(nèi)高校還不得而知。而數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)自2008年達(dá)到1050萬(wàn)的最高點(diǎn)后,連續(xù)5年下降,今年僅有912萬(wàn)人報(bào)名參加高考。雖然今年的棄考學(xué)生數(shù)量還未公布,但是前幾年每年約有10%的棄考率。不僅棄考的一部分學(xué)生走上了出國(guó)留學(xué)之路,參加高考的學(xué)生一部分人也是在拿到分?jǐn)?shù)后準(zhǔn)備出國(guó)。
出國(guó)留學(xué)造成的“教育逆差”越來(lái)越受到各方關(guān)注。
“我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易處于教育逆差之中,而且越來(lái)越大,去年出國(guó)留學(xué)人員是42.9萬(wàn),到中國(guó)來(lái)留學(xué)的學(xué)生只有29萬(wàn),而其中很多學(xué)生是我們政府獎(jiǎng)學(xué)金資助的,所以這個(gè)剪刀差是顯而易見(jiàn)的。”北京理工大學(xué)人權(quán)法研究中心主任楊成銘教授一直關(guān)注這一現(xiàn)象,他認(rèn)為這種教育逆差無(wú)論從哪方面而言都對(duì)我國(guó)教育發(fā)展不利。
從2011年開始,我國(guó)登上了赴外留學(xué)人數(shù)第一大國(guó)的寶座。如何減少這個(gè)教育貿(mào)易的逆差,楊成銘教授在日前召開的“中外合作辦學(xué)與中國(guó)高等教育對(duì)外開放研討會(huì)”上提出,“我們?cè)谡吆头蓪?dǎo)向上要鼓勵(lì)中外合作辦學(xué),而且把這一塊做好,以此進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)教育水平整體的提高和我國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升,從而吸引外國(guó)人到中國(guó)來(lái)接受教育。”
但是,以中外合作辦學(xué)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì),似乎還難擔(dān)此重任。
到目前為止,全國(guó)經(jīng)過(guò)審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共有1844個(gè),其中本科及以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)只有46個(gè),而這46個(gè)里只包含5所獨(dú)立法人設(shè)置的高校,分別為寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、北京師范大學(xué)-香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院(UIC)、上海紐約大學(xué)以及長(zhǎng)江商學(xué)院。另外,還有3個(gè)獨(dú)立法人設(shè)置的高校處于籌建階段,分別為溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)。
廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝梳理了這些數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn),在2010年之前的幾年時(shí)間里,因?yàn)閷?duì)于中外合作辦學(xué)有不同的聲音,審批一直處于停滯狀態(tài)。自從“教育國(guó)際化”被寫入了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中,才重新啟動(dòng)了審批。不過(guò),綱要頒布以來(lái),批準(zhǔn)的本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)二級(jí)學(xué)院只有10個(gè),包括今年6月5日,教育部批準(zhǔn)的中國(guó)科學(xué)院大學(xué)與丹麥8個(gè)高等學(xué)校合作的二級(jí)學(xué)院中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中丹學(xué)院。
經(jīng)過(guò)計(jì)算,林金輝提出:“2012年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到30%了,根據(jù)教育規(guī)劃綱要,2020年毛入學(xué)率要達(dá)到40%,可是按照目前的規(guī)模,到2020年只能達(dá)到36%,相差4%中的一部分會(huì)放在中外合作辦學(xué)的招生中。目前國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)共有1844個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,每年招生的數(shù)量在9萬(wàn)人左右,不算多。”
但是,即使招生數(shù)量不多,林金輝仍認(rèn)為要處理好數(shù)量跟質(zhì)量的關(guān)系,“當(dāng)前一些地方政府或者是高等學(xué)校辦學(xué)的熱情十分高漲,這是一件好事。但是不是每個(gè)高校都應(yīng)該有中外合作辦學(xué)的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)呢?有的省就規(guī)定,每個(gè)地級(jí)市必須要有新增加的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目,規(guī)定在5年里要有幾個(gè)法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),甚至有一些原來(lái)省批的專科層次升級(jí)改造到本科。”
林金輝認(rèn)為,要處理好區(qū)域和學(xué)科專業(yè)布局的問(wèn)題。目前對(duì)于中外合作辦學(xué),還有一些省份是空白。此外,在中外合作辦學(xué)的專業(yè)方面,工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)較多。
談及教育逆差,“走出去”肯定是一條金光大道。林金輝注意到,現(xiàn)在“走出去”的項(xiàng)目有80多個(gè),但機(jī)構(gòu)只有一家——老撾蘇州大學(xué)。另外,廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校正在緊鑼密鼓籌辦,預(yù)計(jì)明年可以招生。可是,值得注意的是,“走出去”目前并沒(méi)有納入中外合作辦學(xué)的法律框架。
對(duì)于目前已經(jīng)運(yùn)行的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,楊成銘認(rèn)為,監(jiān)管是軟肋,“2009年雖然下發(fā)了中外合作辦學(xué)教育評(píng)估的一個(gè)通知,而且建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但是并沒(méi)有全部鋪開,只選了4個(gè)省做了實(shí)驗(yàn)。去年年底又下發(fā)通知要進(jìn)行評(píng)估,但只是在項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)到期之前評(píng)估,這種評(píng)估只是事后評(píng)估,監(jiān)管也只是事后監(jiān)管,沒(méi)有對(duì)中外合作辦學(xué)的事前監(jiān)管,更沒(méi)有事中監(jiān)管。”
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)、北京理工大學(xué)楊東平教授近幾年逐一走訪過(guò)UIC、西交利物浦和上海紐約大學(xué)。他認(rèn)為盡管數(shù)量少,但這些學(xué)校的管理體制、培養(yǎng)方式、課程內(nèi)容、教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),甚至是學(xué)生面貌都與公辦學(xué)校不同,培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生較好的就業(yè)和深造出路,也使幾所學(xué)校招生形勢(shì)越來(lái)越好,吸引了更多學(xué)生家長(zhǎng)愿意每年掏6萬(wàn)元到10萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)。
“我們已經(jīng)進(jìn)入了高等教育大眾化的時(shí)代,要重新認(rèn)識(shí)高等教育對(duì)外開放的意義。”楊東平認(rèn)為,中外合作辦學(xué)一方面要滿足社會(huì)和公眾多樣化的教育需求,同時(shí)也是扭轉(zhuǎn)教育貿(mào)易逆差的一個(gè)途徑。但現(xiàn)在真正具有法人地位的機(jī)構(gòu)以個(gè)位數(shù)計(jì),數(shù)量非常少,而大量的合作辦學(xué)項(xiàng)目則高度商業(yè)化。
他提出,首先國(guó)家應(yīng)該對(duì)教育持更為開放的態(tài)度,“英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)是主要的教育出口國(guó),而其他相當(dāng)多的國(guó)家還是教育進(jìn)口。近些年在香港、馬來(lái)西亞、中東這些主要的教育進(jìn)口地區(qū),都允許國(guó)外教育機(jī)構(gòu)入境辦學(xué),而且大多數(shù)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定必須和國(guó)內(nèi)或當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作。”
楊東平了解到,越來(lái)越多的國(guó)家正極力吸引國(guó)外高校到本國(guó)開設(shè)分校,比較典型的是澳大利亞的南澳洲政府資助卡梅隆大學(xué)建立國(guó)外第一所分校,新加坡政府吸引10所國(guó)外大學(xué)的計(jì)劃已經(jīng)完成。在一貫被認(rèn)為比較保守的中東國(guó)家,近些年在教育開放方面的步子邁得也很大,卡塔爾的教育城是吸引國(guó)際大學(xué)的特區(qū),給大學(xué)許多優(yōu)惠甚至資源的資助。相比之下,我國(guó)的教育開放度有待提高。來(lái)自《中國(guó)青年報(bào)》
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(責(zé)任編輯:徐)
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