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    第三，進一步提高服務水平。企業有困難就會想到找政府，此時政府要有所作為，為企業排憂解難，出臺政策，創造寬松的企業發展環境，讓更多的奇跡誕生。例如，目前最需要解決的是中小企業融資難問題。許多中小企業的原始積累資金大多用于固定資產投入，有的企業還用短期貸款用于固定資產投資。沒有發生經濟危機時，企業原本不差錢。發生金融危機后，許多客戶差錢了，市場需求萎縮了，使企業資金周轉速度變慢了，導致了資金緊張。所以，要對企業進行排比，對生產正常、有客戶、有市場的企業，政府引導開展銀企合作，組建擔保公司，幫助這些企業渡過難關。目前，南通每個市（縣）都有地方財政參與投資的擔保公司。政府有信心，銀行才能有信心。

    政策出臺后還要看落實效果，要與企業加強溝通，對采集的信息進行分析判斷、善于總結，再適度調整政策，保持政策的科學性和實用性，進一步提高服務水平。

    同時，要發揮行業協會作用。行業協會要樹立從“有為–有位–有權”的思想和發展路徑，多了解和掌握企業的真實情況和行業動態，代表企業向政府反映基層呼聲。發揮為中小企業提供資信調查和信息咨詢方面的作用，探索授予行業協會對企業申請財政金融機構扶持資金的初審權，加強行業協會與銀行等信貸機構的對接。希望行業協會拿出有質量和參考價值的調研報告，政府可以向協會購買服務，真正實現政企分開，政會分開。

    第四，重視規劃，要有遠景目標。紡織工業振興規劃的出臺為南通的紡織工業振興，調整產業結構，突破產業鏈“瓶頸”提供了機遇。目前，南通市經貿委正在做好三年調整規劃與江蘇省的規劃對接，一方面讓省里的規劃更加完整，另一方面也要完成自身的規劃，讓企業對出臺的政策增強信心，并在規劃中找到發展方向。我們提出在今后三年里，南通紡織工業銷售收入每年平均遞增15%以上，到2011年，紡織服裝的銷售收入達到2100億元以上；每年項目投入150億元左右（2008年紡織工業投入是205億元），進行老企業技術改造，開發紡織服裝新的領域，目前手中已經有了一些項目，相信這個目標計劃能夠實現。這是因為，不僅南通紡織的銷售利潤率高于全國水平，而且產銷率達到99%以上，有市場需求就有發展空間。在全國紡織品交易平臺上，南通有得天獨厚的優勢，如家紡市場的產業鏈配套服務齊全，還有南通的人才、地理位置、交通環境等都為南通紡織的進一步提升創造了條件和空間。

    企業要與政府開展深度合作，要創造條件按規劃推進實施，如目前正在實施的印染企業退城進園項目的合作就能實現雙贏。企業通過退城進園獲得資金，可對廠房設備進行更新，產品結構進行調整，提升企業發展的空間；政府通過該項目，可以減少城市污染源，提高環境質量，向全市人民有好的交代。所以，結構調整需要政府引導，企業支持。