出口產(chǎn)品成本平均提高10%—20%，未按時注冊須退出歐盟市場
廣東制造業(yè)出口又遇到難關(guān)。記者昨日從廣東省質(zhì)監(jiān)局主辦的“歐盟REACH法規(guī)國際研討會”上獲悉，歐盟實施的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》(簡稱“REACH法規(guī)”)預(yù)注冊期已過，按照該法規(guī)要求，凡在產(chǎn)品中使用了化學(xué)成分但又未預(yù)注冊的產(chǎn)品必須退出歐盟市場。
專家指出，估計廣東至少將有10多類上萬種產(chǎn)品、6萬家相關(guān)企業(yè)受到直接影響，廣東的輸歐拳頭產(chǎn)品，如機電、紡織服裝、玩具、家具、塑料化纖等化學(xué)品下游產(chǎn)品如未能按規(guī)定注冊，出口將受阻。昨日，省質(zhì)監(jiān)局、省外經(jīng)貿(mào)廳及研究機構(gòu)、專家等向廣東100多家企業(yè)支招，探討應(yīng)對良策。
估計廣東將有上萬種產(chǎn)品受影響
據(jù)了解，REACH法規(guī)是歐盟迄今為止關(guān)于化學(xué)品管理最為復(fù)雜的法規(guī)，此法規(guī)程序繁雜，涉及面廣，其施行將對包括我國在內(nèi)的世界各國化學(xué)產(chǎn)業(yè)及下游行業(yè)的近3萬種化工產(chǎn)品產(chǎn)生較大沖擊。估計廣東將有10多類上萬種產(chǎn)品、6萬家相關(guān)企業(yè)受到直接影響，“凡產(chǎn)品中使用到化學(xué)成分的，都必須符合該法規(guī)。”廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心順德分中心總工趙明橋如是說。
據(jù)悉，該法規(guī)已于2007年6月1日正式實施并接受化學(xué)品相關(guān)物質(zhì)、配置品的預(yù)注冊，目前預(yù)注冊涉及的物質(zhì)種類已達14萬種。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計我國已預(yù)注冊的企業(yè)有五六千家，涉及的產(chǎn)品有五六萬個。
廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心順德分中心總工趙明橋告訴記者，該法規(guī)對化學(xué)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、廢物處理等各個環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，主要是從環(huán)保、保護人類健康考慮。該人士解釋，以日化出口產(chǎn)品為例，在許多日化產(chǎn)品中都會使用到一種叫二甲苯麝香的化學(xué)合成物質(zhì)，該物質(zhì)在日化品中有促進皮膚吸收、芳香等作用，但由于該物質(zhì)屬于有毒物，毒性較強，歐盟就將之納入為限制使用物質(zhì)，中國日化產(chǎn)品使用它就要先在歐盟指定機構(gòu)預(yù)注冊，并逐步尋找、研究新的替代物來替代該物質(zhì)，否則將不能再進入歐盟市場。
出口歐盟產(chǎn)品成本增加10%—20%
據(jù)省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人稱，其實廣東很多出口大企業(yè)在技術(shù)層面上，都能達到歐盟REACH法規(guī)的要求，但是，由于該法規(guī)程序繁鎖、檢測項目多、相關(guān)規(guī)定又多，對于企業(yè)來說，要達到要求在歐盟預(yù)注冊，需要花費的成本將增加很多。(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))
廣東一家出口企業(yè)告訴記者，若該企業(yè)要完成整個預(yù)注冊的項目和規(guī)定，成本將提高30%。廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心順德分中心總工趙明橋表示，據(jù)他估計，該法規(guī)實施后，將使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本平均提高10%—20%，但各類產(chǎn)品成本增加的幅度不一樣，比如對于部分大宗商品如鋼材類，提高的成本約5%，而對于一些出口量小、市場占有率低的產(chǎn)品，成本可能是成倍增長。
■專家支招
先預(yù)注冊再決定是否正式注冊
記者昨日從廣東省質(zhì)監(jiān)部門獲悉，歐盟關(guān)于該法規(guī)的預(yù)注冊期限已過了。但由于正式注冊的內(nèi)容和程序要求比預(yù)注冊要復(fù)雜得多，現(xiàn)已取得主導(dǎo)注冊資格的相關(guān)企業(yè)屈指可數(shù)，廣東還是空白，而且絕大部分企業(yè)還不知道如何進行正式注冊。
是否要正式注冊才能在歐盟銷售呢？對此，專家稱，預(yù)注冊之后，歐盟方面給出了2—10年的緩沖期，在緩沖期內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品還可繼續(xù)在歐盟市場銷售。
不過，對于部分特殊產(chǎn)品———其中包括：年產(chǎn)量/進口量超過1000噸的化學(xué)物質(zhì)，以及年產(chǎn)量/進口量超過1噸的CMR(即致癌、致突變、生物毒性)物質(zhì)，或者年產(chǎn)量/進口量超過100噸的水生毒性物質(zhì)，該法規(guī)規(guī)定必須在2010年12月1日以前完成注冊，否則將不得不退出歐盟市場。
對于至今尚未預(yù)注冊的出口企業(yè)怎么辦？對此，專家表示，企業(yè)還有兩個途徑進行補救，或者成立一家新公司，以新公司名義向歐盟方面進行預(yù)注冊；或者以公司新產(chǎn)品的名義進行預(yù)注冊。
目前歐盟REACH法規(guī)成為國內(nèi)出口企業(yè)最大的“攔路虎”。專家建議，首先，出口企業(yè)要深入了解該法規(guī)；其次，出口歐盟市場的企業(yè)，可根據(jù)各自出口產(chǎn)品在歐盟市場的規(guī)模、市場占有率、未來發(fā)展戰(zhàn)略等來確定是否正式注冊；最重要的是，企業(yè)需要盡快提高技術(shù)、研發(fā)能力，研究環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品，尋找對人類無害的替代品。
趙明橋認為，該法規(guī)實施雖然對國內(nèi)出口企業(yè)帶來一定的困難，但從客觀上說，它促進企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對我國制造業(yè)發(fā)展具有一定的積極意義。