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發改委今年首度表態穩定物價 成品油調價或延后
2009-8-28 來源:新京報
關鍵詞:穩定物價 成品油調價
  昨日,國家發改委在其網站發文,要求各地加強價格監管,審慎出臺調價方案,“尤其要避免出現集中提價、提價幅度過大”。
  發改委今年首度表態穩定物價
  發改委稱,此舉是為穩定重要商品價格、保障群眾基本生活需要,為新中國成立60周年慶典營造和諧穩定的價格環境。
  這是今年中國物價水平持續走低后,國家發改委首次作出類似表態。去年1月1日,在物價高企的情況下,發改委曾宣布對部分商品執行臨時價格干預措施,但是所有干預措施已于今年初取消。
  發改委明確提及了多類和群眾生活密切相關的產品,要求各級價格主管部門加強監管。其中包括,水、液化氣、食品、公園門票、交通運輸、停車收費等。
  例如,針對游覽參觀點門票價格監管,發改委明確表示,在“十一”假期開展多種形式的游覽參觀點門票價格優惠、減免措施,不得在國慶節前集中上調門票價格。針對液化氣,發改委要求,依法查處囤積液化氣、哄抬液化氣價格的行為。
  調價同時須照顧低收入群體
  根據發改委的部署,各級價格主管部門要采取提醒、告誡、警示等手段,引導經營者合法行使自主定價權,遏制跟風漲價和不合理漲價。同時,要及時發現可能造成市場價格異常波動的苗頭性問題。配合有關部門,制訂調控預案,加強調運,防止出現敏感時期、重點地區、重要品種的結構性短缺,確保市場供應和價格的基本穩定。
  發改委還表示,各地在制訂價格調整方案時,要對低收入群體實行價格優惠。價格調整幅度較大的,要配套制訂補貼方案。已經建立價格調節基金的地方,要結合價格調整對城鄉低收入群體發放臨時性生活補貼。
  發改委同時表達了對通脹走勢的判斷,認為“受多方面因素影響,社會通脹預期有所增強”。但保持價格穩定具有雄厚的物質基礎,當前價格總水平不會出現全面、持續、大幅上漲。
水價
  嚴格控制水廠
  “喊虧損求漲價”
  發改委就提高自來水價格明確表態

  今年以來,沈陽、洛陽、寧波等多個城市陸續上調水價,引發了公眾的高度關注。昨日,發改委在文件中對此有明確表態。發改委稱,調整自來水價格的重點是解決在價內足額征收污水處理費和水資源費問題,嚴格控制以補償供水成本為由集中上調自來水價格。
  這是針對水價集中上漲問題,發改委近期第二次發文要求各地控制。8月初,發改委與住建部發文要求各地水價上調要把握好時機并做好價格監審。
  目前關于水價提高,輿論的焦點之一是供水成本問題。在近期各地的水價聽證上,代表要求虧損企業公布財務報表厘清成本,但截至目前無一家自來水廠將成本公之于眾。
  此次發改委的明確表態,意味著企業以虧損為由要求漲價的行為,將被嚴格控制。
  全國工商聯環境服務業商會一位人士說:“這說明政府已經意識到近期各地水價上調,尤其是因企業虧損上調水價,老百姓的反應很大”。
  水價分析
  水價癥結在政府轉讓產權
  作為公共事業,我國水務行業曾長期由地方自來水廠壟斷,效率低下,虧損嚴重,其管網建設和虧損,大部分由財政買單。此后,為解決地方政府財政壓力,國內逐漸引入特許經營的辦法。
  “國際上,公共事業引入市場競爭一般會考慮公共事業資產的安全性。一般僅將經營權對外開放,而將自來水公司的產權留在政府”。清華大學水研究中心主任傅濤介紹,由于國內市場化初期,政府希望其他社會主體幫助解決資金問題,水務的特許經營在一定程度上演變為產權改革,即將股權轉讓給了企業。這樣民營或社會主體必須承擔龐大的管網投資維修支出。這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分,占到50%-60%。
  “如果管網投資都要企業來承擔,作為企業必須要向成本攤派,這就很難保證供水這個公共產品的低價了”。傅濤表示。
  “如果政府財政能解決這個問題,可能水價的上漲壓力就沒有那么大了”。國內著名民營水務企業桑德集團一位管理人士表示。
    觀察
  發改委首度稱
  通脹預期加強
  同時強調價格不會全面持續大幅上漲
  本報訊 昨日,發改委網站還表示,“受國內外市場供求關系變化等多方面因素影響,最近一段時間少數商品價格有所上漲,與信貸高速增長、股市房市價格迅速回升等因素相互疊加,社會通脹預期有所增強”。
  這是發改委近期首度明確表示社會通脹預期增強。不過,發改委同時強調,我國社會總供給與總需求基本平衡,糧食儲備充足,消費品市場競爭充分,保持價格穩定具有雄厚的物質基礎,當前價格總水平不會出現全面、持續、大幅上漲。
  今年上半年,中國新增信貸已經高達7.37萬億元,這一數據超過新中國成立以來任何一年的信貸投放總量。學界對于中國經濟可能重新進入通脹期已多有討論。央行原副行長、全國人大財經委副主任委員吳曉靈前日表示,雖然我國目前還不存在通脹問題,但是大量的信貸投放可能會使中國面臨長期的通脹壓力。
  針對近日相關媒體“豬肉雞蛋價格近期持續上漲,或成新一輪通脹誘因”的觀點,發改委價格司有關負責人昨日說,肉蛋價格上漲是正常的恢復性上漲和季節性波動,不會導致通貨膨脹。
  這位負責人還表示,價格合理回升有利于保護農民利益,促進畜禽養殖發展。
    油價
  油價是否上調今日是敏感期

  專家認為發改委發出信號“油價調整可能延后”
  發改委在昨日的文件中未強調成品油價格的調整。由于8月26日新一輪成品油調價的窗口期已打開,而發改委截至目前并未調價,有分析人士認為油價調整可能因“國慶因素”延后。
  按照新成品油定價機制,連續22個工作日、三地原油移動平均價格的漲幅超過4%,就可考慮調整成品油價格。據此,8月26日油價上調的窗口期已打開。目前,國際油價漲幅已超過10%,市場普遍認為此次漲價約在500元每噸。但是,發改委昨日并未發出漲價通知。
  中國加油站網分析師黃順敬對本報表示,昨日(26日)發改委可以調價但卻沒調。今天(27日)發改委又明確要求控制生活必需品漲價。這是一個重要的信號,此次油價上調可能會因此擱淺。“如果這幾天油價不上調,后面就與國慶節越來越臨近,到時候要再調價就更難了。”
  中石化一位相關人士也表示,內部的消息和以往的經驗都顯示,周五(今日)漲價的可能性非常大,“以前每次上調價格都是周五”。如果周五不上調價格,今后就很難猜測了,公司也在等待調價通知。
    油價動態
  批發價上漲 多地囤油待漲
  8月24日以來,大部分地區成品油批發市場價格繼續攀升。截至昨日,漲幅累計在300元每噸以上。中石化在西安、中海油在上海都開始對外停批待漲。
  息旺能源分析人士表示,雖然調價與否最終由國家確定,但目前大多數的油商已提前進貨,等待國家調價。最近成品油市場終端需求雖然并不旺盛,投機需求明顯增加。不過,“由于目前定價機制已經很明確,所以中間商的做法也是合情合理的,政府也沒有辦法。”
  油商網數據顯示,因調價預期較高,昨日陜西西安中石化停批待漲。山西晉南、廣西、廈門等多地市場價格也普遍上揚,幅度在80元-100元左右。昨日北京市場價格較為平穩,提前進貨者已開始減少。
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(莉莉)
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