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    為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)高油價(jià)時(shí)代的來(lái)臨，完善成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委去年5月8日頒布了《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。該辦法試行一年來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的起起落落，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格進(jìn)行了多次調(diào)整，雖說(shuō)是有漲有跌，但給人的感覺(jué)總是“漲得快跌得慢”、“漲得多跌得少”。之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的局面，主要原因是該辦法在設(shè)計(jì)上存在重大瑕疵造成的。
    調(diào)整成品油價(jià)格的主要依據(jù)是該辦法的下面兩條：
    第六條當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
    第七條當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
    把每桶80美元作為調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格采用不同計(jì)算方法的一個(gè)分界點(diǎn)，是因?yàn)榻?jīng)各方測(cè)算后認(rèn)為，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于這個(gè)水平時(shí)，中石化等煉油企業(yè)就將面臨虧損。
    根據(jù)這個(gè)價(jià)格形成機(jī)制，國(guó)際市場(chǎng)原油“連續(xù)22個(gè)工作日”、“移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%”是調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格的兩個(gè)必要條件。這里規(guī)定的第一個(gè)條件“連續(xù)22個(gè)工作日”（實(shí)際上就是一個(gè)月）主要是為了使調(diào)價(jià)不至于太頻繁，還比較容易理解；而第二個(gè)條件“移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%”則規(guī)定的過(guò)于粗糙。這是因?yàn)槿绻麌?guó)際油價(jià)一直大幅上漲（或一直大幅下跌），按此調(diào)價(jià)是沒(méi)有問(wèn)題的，但如果國(guó)際油價(jià)是有漲有跌或者是漲跌的過(guò)程比較緩慢，則在實(shí)際的操作中就具有了很大的隨意性。下面就舉例說(shuō)明這一點(diǎn)：
    為敘述方便，先假設(shè)每一個(gè)調(diào)價(jià)周期（連續(xù)22個(gè)工作日國(guó)際移動(dòng)平均油價(jià)變化超過(guò)4%）的調(diào)價(jià)幅度為0.5元。
    假如初始油價(jià)為80美元，后來(lái)22天的平均油價(jià)漲到83.2美元，這就符合了4%的條件，于是調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)上漲0.5元；但在接下來(lái)的22天國(guó)際平均油價(jià)下跌了，而且回到了80美元，按理說(shuō)國(guó)內(nèi)油價(jià)也要調(diào)回來(lái)吧？錯(cuò)！因?yàn)閺?3.2美元跌至80美元時(shí)僅下降3.846%，不符合4%的要求，所以國(guó)內(nèi)油價(jià)不下調(diào)（只有降至79.87美元才下調(diào)）！雖然國(guó)際油價(jià)又回到了原地，但已經(jīng)漲上去的國(guó)內(nèi)油價(jià)卻跌不回去了。這就是“只漲不跌”的奧秘。一個(gè)微小的差別，結(jié)果導(dǎo)致了老百姓必須承擔(dān)許多天的高油價(jià)。
    如果接下來(lái)的22天平均油價(jià)又由80美元漲到83.2美元，就又符合了4%的調(diào)價(jià)條件，于是油價(jià)又要上漲0.5元……
    對(duì)這種“易漲難跌”的現(xiàn)象，用數(shù)學(xué)的原理來(lái)解釋是非常簡(jiǎn)單的，那就是在漲漲跌跌的過(guò)程中，既使?jié)q、跌的金額相同，漲、跌的百分比也是不相同的，因?yàn)樽鳛楸容^的初始價(jià)格發(fā)生了變化：上漲時(shí)的原始價(jià)格比較低，而下跌時(shí)的原始價(jià)格比較高。這就好像股票的漲跌一樣，一只8元的股票漲到16元，對(duì)8元的初始價(jià)格來(lái)說(shuō)，漲幅是100%；而由16元跌回8元，對(duì)16元的初始價(jià)格來(lái)說(shuō)，卻只下跌了50%。
   具體到《石油價(jià)格管理辦法》設(shè)置的4%，簡(jiǎn)單的計(jì)算不難發(fā)現(xiàn)，如果國(guó)際油價(jià)由A上漲4%到B，則由B回到A的下跌幅度只有3.846%；反過(guò)來(lái)，如果國(guó)際油價(jià)由A下跌4%到B，則由B回到A需要上漲4.167%。所以僅僅規(guī)定“移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%”而不去考慮先漲后跌還是先跌后漲是不科學(xué)的。
    還有，如果國(guó)際油價(jià)的漲跌比較緩慢，每一個(gè)調(diào)價(jià)周期（連續(xù)22個(gè)工作日）與上一個(gè)調(diào)價(jià)周期相比，平均油價(jià)變化都不超過(guò)4%，那要不要進(jìn)行國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整呢？
    要消除上述弊端，我覺(jué)得不如把調(diào)整成品油價(jià)格的主要依據(jù)由“百分比控制”改為“區(qū)間價(jià)格控制”，譬如把國(guó)際油價(jià)分為70—75、75—80、80—85、85—90…若干個(gè)區(qū)間，每一個(gè)區(qū)間都對(duì)應(yīng)一個(gè)國(guó)內(nèi)最高油價(jià)，然后每月核定一次，不管國(guó)際油價(jià)怎樣波動(dòng)，該什么價(jià)格就什么價(jià)格，既便于操作，又簡(jiǎn)單透明，似乎更容易讓人接受一些。