地方減排壓力仍大
環保部此次督辦行動的大手筆，一定程度上反映了當前節能減排形勢仍不樂觀。
５月５日，國務院總理溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上強調，為確保實現“十一五”節能減排目標，將采取鐵的手腕淘汰落后產能。今年要淘汰落后煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等產能，其中淘汰造紙產能５３萬噸。而節能減排任務已于５月底落實到各地區和企業。
根據“十一五”計劃，二氧化硫和化學需氧量（COD）的排放量需減少10%。根據2009年年底數據，“十一五”前四年，二氧化硫排放量已下降13.14%。但COD累計下降9.66%，距離目標完成尚余一段距離。上半年經濟回暖，污染物排放不降反升，也給COD的減排帶來壓力。
造紙行業的廢水中COD排放量高居各行業之首，但其對經濟的貢獻率僅為2.2%。此次“掛牌督辦”行動，造紙行業首當其沖，也在意料之中。而接受督查的14個省區53個地市，也是全國造紙企業集中，造紙業發達的地區。
此次督辦名單的5個地區共有42家紙企存在不同程度環境違法問題。廣東省汕頭市占了14家，排在督辦地區名單的首位而備受關注。
這14家紙企中，有7家企業廢水超標排放，3家企業違反建設項目環境保護管理規定違法生產，1家擅自停運污染防治設施。比較典型的是，還有3家企業在2008年被取締關閉后，有擅自恢復生產跡象，它們分別是汕頭市井都彬湖造紙廠、井都湖西亨聯造紙廠、丹鳳造紙廠等。
這無疑給減排任務繁重的汕頭帶來更大壓力。據悉，汕頭市的違法排污企業主要集中在潮南區和澄海區，涉及印染、電鍍、線路板、造紙等行業。
上述環保系統人士透露，5月5日召開的廣東省節能減排工作電視電話會議上，汕頭的14家企業中，也有部分被點名警告。
廣東省省長黃華華在全省節能減排工作電視電話會議上提出，對未完成節能減排任務的市落實問責制和“一票否決”制，凡是未能完成“十一五”節能減排目標任務的地區，對地方監管部門要追究主要領導責任。
環保系統人士指出，督辦沒通過要追究責任，并且城市責任制考核要下降一個等級。
據悉，2010年，廣東省主要污染物COD排放量要在2005年的基礎上削減15%，控制在89.9萬噸。
同時，業內人士也表示，暫停上述5個地區新建、擴建造紙項目環境影響評價審批，意味著新造紙項目短期內無法上馬，將或多或少對地區間造紙行業的競爭格局產生影響。