三、嚴格達標評審標準,規范達標評審和咨詢服務工作 7.國家安全監管總局分別制定危化品企業安全生產標準化一級、二級、三級評審通用標準。三級評審通用標準是將危化品生產企業、經營企業安全許可條件,對照《基本規范》和《通用規范》的要求,逐要素細化為達標條件,作為危化品企業安全生產標準化評審標準。一級、二級評審通用標準是在下一級評審通用標準的基礎上,按照逐級提高危化品生產企業、經營企業安全生產條件的要求制定。各省級安全監管部門可根據本地區實際情況,結合本地區危化品企業的行業特點,制定安全生產標準化實施指南,對本地區危化品企業較為集中的特色行業的安全生產條件尤其是安全設施設備、工藝條件等硬件方面提出明確要求,使評審通用標準得以進一步細化和充實。
8.本通知印發前已經通過安全生產標準化達標考評并取得相應等級證書的危化品企業,要按照評審通用標準持續改進提高安全生產標準化水平,待原有等級證書有效期滿時,再重新提出達標評審申請,原則上本通知印發前已取得安全生產標準化達標證書的危化品企業應首先申請三級標準化企業達標評審,已取得一級或二級安全生產標準化達標等級證書的危化品企業可直接申請二級標準化企業達標評審。
9.國家安全監管總局將依托熟悉危化品安全管理、技術能力強、人員素質高的技術支撐單位對危化品企業開展安全生產標準化工作提供咨詢服務,并對各地危化品企業安全生產標準化評審單位和咨詢單位進行相關標準宣貫、評審人員培訓、信息化管理、專家庫建立等工作提供技術支持和指導。各地區也應依托事業單位、科研院所、行業協會、安全評價機構等技術支撐單位建立危化品企業安全生產標準化評審單位、咨詢單位。
10.各級安全監管部門要加強監督和指導危化品企業安全生產標準化評審、咨詢單位工作,督促評審、咨詢單位建立并執行評審和咨詢質量管理機制。評審單位、咨詢單位要每半年向服務企業所在地的省級安全監管部門報告本單位開展危化品企業安全生產標準化評審、咨詢服務的情況,及時向接受評審或咨詢服務的企業所在地的市、縣級安全監管部門報告企業存在的重大安全隱患。
四、高度重視、積極推進,提高危險化學品安全監管執法水平
11.高度重視、積極推進。開展安全生產標準化是危化品企業遵守有關安全生產法律法規規定的有效措施,是持續改進安全生產條件、實現本質安全、建立安全生產長效機制的重要途徑;是安全監管部門指導幫助危化品企業規范安全生產管理、提高安全管理水平和改善安全生產條件的有效手段。各級安全監管部門、危化品企業要充分認識安全生產標準化的重要意義,高度重視安全生產標準化對加強危化品安全生產基礎工作的重要作用,積極推進,務求實效。
12.各級安全監管部門要制定本地區開展危化品企業安全生產標準化的工作方案,將安全生產標準化達標工作納入本地危險化學品安全監管工作計劃,確保2012年底前所有危化品企業達到三級以上安全標準化水平。在開展安全生產標準化工作中,各級安全監管部門要指導監督危化品企業把著力點放在運用安全生產標準化規范企業安全管理和提高安全管理能力上,注重實際效果,嚴防走過場、走形式。要把未開展安全生產標準化或未達到安全生產標準化三級標準的危化品企業作為安全監管重點,加大執法檢查頻次,督促企業提高安全管理水平。
13.危化品安全監管人員要掌握并運用好安全生產標準化評審通用標準,提高執法檢查水平。安全生產標準化既是企業安全管理的工具,也是安全監管部門開展危化品安全監管執法檢查的有效手段。各級安全監管部門特別是市、縣級安全監管部門的安全監管人員要熟練掌握危化品安全生產標準化標準和評審通用標準,用標準化標準檢查和指導企業安全管理,規范執法行為,統一檢查標準,提高執法水平。
國家安全生產監督管理總局
二○一一年二月十四日