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    新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》將于今年12月1日起施行。這是自2002年版條例實(shí)施9年之后的刷新。
    近日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)公布了2011年版條例。新條例有幾大顯著變化：
    第一，責(zé)任更明確。新條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用幾個(gè)環(huán)節(jié)都劃定了監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)。第四條明確提出“強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任”。第六條、六十八條、六十九條等明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、郵政管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)之間的不同分工和相互協(xié)作關(guān)系。
    第二，更注重采用現(xiàn)代科技手段對(duì)危化品進(jìn)行管理。第十條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)，鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷(xiāo)售”。
    第三，加大了違法處罰力度。相比較2002年版條例，原先“處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”普遍修訂為“處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”。新增的第七十五條指出，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
    第四，首次提出“危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”概念及相關(guān)措施。第六條提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)“核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作”。第二十八條到三十二條，在所有的安全法律法規(guī)中第一次提出了“危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”整個(gè)概念，并給出了辦證許可流程、時(shí)限和所需材料。
    此外，新條例內(nèi)容還有多處重大調(diào)整，涉及到危化品的重新定義、下放危化品經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)限、完善危化品內(nèi)河運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、危化品安全管理登記等。