五大問(wèn)題成為制約
雖然成效初顯，但是在廢舊紡織品綜合利用發(fā)展過(guò)程中仍存在一些制約因素，具體體現(xiàn)在以下方面：
一是普遍存在低、小、散的特點(diǎn)。低是指再生產(chǎn)品檔次低，附加值低；
小是指企業(yè)規(guī)模小，一直都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成規(guī)模；散是指企業(yè)布局分散，存在安全隱患，也存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。
二是沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。各回收企業(yè)各自為戰(zhàn)，小而分散。浙江省慈溪、蒼南等地已經(jīng)形成廢舊紡織品集中地，但是沒(méi)有主管部門牽頭建立規(guī)范、有序、區(qū)域性的集散中心，規(guī)范該行業(yè)的交易行為。
三是沒(méi)有骨干企業(yè)參與。從事廢舊紡織品回收利用的企業(yè)一般均是小型個(gè)體企業(yè)，或者部分紡織企業(yè)的一個(gè)部門參與小規(guī)模回收，用于自產(chǎn)自用。目前尚沒(méi)有一家大型的龍頭企業(yè)從事大規(guī)模、高值化、資源化的再生利用。
四是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈沒(méi)有形成。受利益機(jī)制的影響，傳統(tǒng)的回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)退出紡織廢料的回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。因此缺少了培育行業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，小而散的個(gè)體企業(yè)再生產(chǎn)品檔次低，附加值不高。因此，沒(méi)有形成紡織品再生利用的上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成良性循環(huán)。
五是尚未形成政府主導(dǎo)、群眾接受的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)目前與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在宣傳教育和群眾接受程度方面差距巨大，甚至救災(zāi)服裝和家用紡織品也停止舊產(chǎn)品捐獻(xiàn)，廢舊紡織品綜合利用領(lǐng)域還缺乏政府的積極引導(dǎo)、宣傳教育和政策扶持。
專業(yè)化、規(guī)模化、集約化是發(fā)展方向
鑒于我國(guó)廢舊紡織品綜合利用的總體情況，“十二五”期間廢舊紡織品綜合利用應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：
首先是要借鑒先進(jìn)模式，選擇試點(diǎn)區(qū)域，探索建立廢舊紡織品回收體系，充分借助廢舊物資回收公司、社區(qū)或街道居委會(huì)、專業(yè)回收公司3條渠道的力量，因地制宜進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)回收，從軍警服回收、職業(yè)裝及制服回收和民用紡織品回收三個(gè)領(lǐng)域探索建立廢舊紡織品回收體系。
其次是開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，倡導(dǎo)大宗利用和高附加值利用相結(jié)合，培育專業(yè)化企業(yè)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，拓寬大宗利用和高附加值利用途徑，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣廢舊紡織品綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，確定廢舊紡織品綜合利用技術(shù)路線圖，形成廢舊紡織品梯級(jí)利用技術(shù)支撐體系，培育具有成套處理裝備和工業(yè)化生產(chǎn)能力的企業(yè)，形成分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)廢舊紡織品綜合利用企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域建立若干廢舊紡織品綜合利用基地。
再者是研究制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策及管理辦法，借鑒國(guó)外廢舊紡織品綜合利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定我國(guó)廢舊紡織品綜合利用優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施和管理辦法，從政策法規(guī)、宏觀管理、市場(chǎng)環(huán)境、價(jià)格體制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面入手，為廢舊紡織品綜合利用企業(yè)提供政策扶持和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)。
最后要開(kāi)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，拓展再生利用產(chǎn)品市場(chǎng)，開(kāi)拓再生利用產(chǎn)品的種類，鼓勵(lì)廢舊紡織品在紡織、建材、汽車、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的利用；通過(guò)軍品和民品相結(jié)合，政府采購(gòu)和市場(chǎng)行為相結(jié)合，擴(kuò)大再生產(chǎn)品銷售渠道；同時(shí)，積極與民政、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門和組織溝通協(xié)調(diào)，探索再生產(chǎn)品在抗震救災(zāi)和慈善等領(lǐng)域的應(yīng)用。
(作者單位：中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)、總后勤部軍需裝備研究所)