上周，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，美國對(duì)中國輪胎特保措施即將終止。輪胎特保案是美國首次對(duì)中國實(shí)施的特保措施，也是中國加入WTO以來，來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的第一起被正式通過的特保措施。
杭州中策橡膠副總經(jīng)理葛國榮說，特保措施終止后他們出口到美國的輪胎關(guān)稅將大幅降低，目前他們正在和美國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商商量調(diào)整價(jià)目表，提高市場(chǎng)競爭力。
外貿(mào)專家認(rèn)為，目前美國經(jīng)濟(jì)向好，中國貿(mào)易順差在縮小，外貿(mào)環(huán)境逐漸寬松，但全球特別是歐盟國家的經(jīng)濟(jì)情況仍不明朗，外貿(mào)企業(yè)仍要警惕各種貿(mào)易壁壘問題。
特保措施影響浙江輪胎出口
美國對(duì)中國出口的輪胎特保措施事件要追溯到三年前。2009年9月，美國奧巴馬政府宣布對(duì)中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特保措施，即在未來三年內(nèi)分別對(duì)中國輸美輪胎征收35%、30%和25%的從價(jià)特別關(guān)稅。
海關(guān)總署消息稱，特保措施實(shí)施后，特別是最初兩年，對(duì)我國輪胎出口企業(yè)的打擊非常明顯。以2010年10月、11月的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)時(shí)的外貿(mào)形勢(shì)整體回暖，但輪胎出口同比卻不增反降，分別下降了37.5%和35.5%。特保案不僅影響到我國輪胎產(chǎn)業(yè)12%的產(chǎn)能，而且涉及上游合成橡膠、炭黑等原材料行業(yè)，造成相關(guān)企業(yè)開工率下降及工人失業(yè)等問題。
浙江歷來是輪胎出口大省，年均出口量在全國排名第二，其中杭州中策橡膠有限公司是國內(nèi)最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，中策橡膠和嘉興的韓泰輪胎有限公司兩家企業(yè)占到浙江輪胎出口總量的90%以上。美國實(shí)施輪胎特保后，對(duì)浙江輪胎出口美國市場(chǎng)造成明顯影響。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年特保實(shí)施前，浙江對(duì)美出口輪胎貨值2.5億美元，此后三年出口貨值分別為2.0億美元、1.4億美元和1.3億美元。
特保終止浙企重新開拓市場(chǎng)
根據(jù)美國法律，針對(duì)輪胎的特保措施將在實(shí)施3年后到期，除非措施到期半年之前（2012年3月之前）有關(guān)方面采取行動(dòng)要求延期。但是，無論是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還是美國總統(tǒng)奧巴馬，均未在今年3月前要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)延長特保措施。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人上周表示，“沒有利害關(guān)系方申請(qǐng)延期，輪胎特保措施將于9月按期終止”。
業(yè)內(nèi)人士說，美國是中國輪胎最大的出口市場(chǎng)。在停止收從價(jià)特別關(guān)稅后，美國市場(chǎng)訂單有望大大增加。保守估計(jì)，我出口美國輪胎企業(yè)的利潤率可上升5%-10%。
葛國榮說，2008年，中策出口美國的輪胎每個(gè)月有300多個(gè)集裝箱。在特保期間，對(duì)美出口業(yè)務(wù)有明顯的下降，每個(gè)月出口大約120個(gè)集裝箱。今年9月特保取消后，公司將進(jìn)一步開拓美國市場(chǎng)，到今年年底有望恢復(fù)到2008年的五成業(yè)務(wù)，明年預(yù)計(jì)能恢復(fù)到七成水平。
警惕其他領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘
“美國對(duì)華輪胎特保措施按期終止，消除了貿(mào)易壁壘，關(guān)稅從25%恢復(fù)到正常的4%，對(duì)降低銷售成本，擴(kuò)大在美國市場(chǎng)的占有率，將起到極其重要的作用。”浙江省商務(wù)研究院院長張漢東說，浙江的輪胎出口企業(yè)，在產(chǎn)品和檔次上與國際大牌還是有一定的差距，很少和品牌汽車企業(yè)有直接的業(yè)務(wù)往來，主要銷往美國的二級(jí)市場(chǎng)或維修市場(chǎng)，這些市場(chǎng)對(duì)價(jià)格非常敏感。特保終止后，降價(jià)后的浙江輪胎，將在美國爭取到更多的市場(chǎng)份額。
張漢東認(rèn)為，目前美國的經(jīng)濟(jì)情況較好，對(duì)華貿(mào)易順差在不斷縮小；同時(shí)中國的貿(mào)易順差也在不斷縮小，國際貿(mào)易更趨平衡化，從總體上來說，今年中國的外貿(mào)環(huán)境相對(duì)寬松，國際貿(mào)易摩擦有所減緩。但輪胎特保措施終止只是一個(gè)個(gè)案，并不能因此而放松警惕。
從趨勢(shì)上來看，世界經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展困難的時(shí)候，往往是貿(mào)易保護(hù)高發(fā)時(shí)期。目前歐盟和不少發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，不排除有新的國家、新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的貿(mào)易壁壘。像近期歐盟和美國對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查、阿根廷對(duì)進(jìn)口自中國的瓷磚征收臨時(shí)反傾銷稅、泰國對(duì)來自中國的冷軋不銹鋼發(fā)起反傾銷調(diào)查等。
葛國榮說，為了避免類似的貿(mào)易壁壘，中策橡膠今年8月斥資10億元在泰國打造一個(gè)840畝的生產(chǎn)基地，這是公司應(yīng)對(duì)反傾銷競爭的一種最有效的形式，建成投產(chǎn)后，中策的哪種產(chǎn)品遭到反傾銷調(diào)查，泰國基地就生產(chǎn)哪種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“國外生產(chǎn)，國外銷售”新型市場(chǎng)戰(zhàn)略。出于同樣的考慮，無錫尚德、新奧集團(tuán)等光伏企業(yè)紛紛斥巨資在美國建廠，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)就地銷售。