此前，北京等提出本區(qū)域內(nèi)達標(biāo)時間表都劃定在2030年。
不過，真正要實施起來難度太大。原因是，PM2.5最主要的因素——燃煤難以降下來。比如國家煤炭十二五規(guī)劃提出，2015年煤炭消費總量是39億噸左右，但是根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2012年中國原煤產(chǎn)量為36.5億噸，增長3.8%。據(jù)中國煤炭經(jīng)濟研究院測算，2012年前11個月，全國煤炭消費總量約37.2億噸，同比增長4.4%。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華指出，只以2012年煤炭消費量36億噸計算，到2015年，煤炭十二五規(guī)劃的39億噸煤炭指標(biāo)就打不住了。“因為每年煤炭消費量是增加2億噸左右，要只增加一億噸，比較難。”
大氣污染、水污染治理方案將相繼出臺
為進一步推動跨省份、跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，環(huán)保部正在擬定涉及19個省份的水泥、鋼鐵企業(yè)環(huán)保考核辦法，其中包括大氣污染治理項目投運率、機動車黃標(biāo)車淘汰率和尾氣檢測率等多個指標(biāo)，并爭取對空氣質(zhì)量實施一票否決制。
環(huán)保部正在制定的考核辦法中，“規(guī)劃年度考核”與“終期評估結(jié)果”將向國務(wù)院報告，作為地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制。對項目進展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的城市，實施階段性建設(shè)項目環(huán)評限批。
根據(jù)了解，上述行動計劃屬于本屆新政府出臺環(huán)境治理措施的一部分，另外還有水污染治理方案，農(nóng)村環(huán)境綜合治理方案等。在大氣治理方案完成后，水治理方案也將隨后啟動。
其中，大氣治理除了行動計劃以外，還有實施細(xì)則。和去年12月發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》一樣，本次行動計劃對重點區(qū)域?qū)嵤┎煌恼撸┙蚣健㈤L三角、珠三角等為重點。
具體措施包括，嚴(yán)格確定各省市PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機污染物的下降比例，大幅消減各省市煤炭消費總量，取締城市燃煤電廠，對黃標(biāo)車強行淘汰，對機動車強化年檢，對產(chǎn)能過剩行業(yè)加快淘汰力度等措施，對PM2.5的減排納入政績考核。同時各地將以天然氣等清潔能源來代替燃煤發(fā)電。
不同的是，《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中一些指標(biāo)或?qū)⒄{(diào)整。目前國家發(fā)改委已與各個省市進行了協(xié)調(diào)，各地正在緊鑼密鼓地編制大氣污染防治行動方案，同時對污染源進行普查。河北、山西、北京等地均召開了相關(guān)會議。
其中，大氣治理除了行動計劃以外，還有實施細(xì)則。和去年12月發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》一樣，本次行動計劃對重點區(qū)域?qū)嵤┎煌恼撸┙蚣健㈤L三角、珠三角等為重點。