大學行政化現象嚴重 政協委員邵鴻建議民主遴選校長
2009-03-09 來源：中國新聞網
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八日，在全國政協十一屆二次會議第三次全體會議大會發言上，全國政協常委、九三學社中央副主席邵鴻指出：“大學越來越像行政單位而非獨立的教學科研機構。”“大學內部高度行政化，行政權力凌駕于學術權力之上。”
此前，全國人大常委會委員、民進中央副主席朱永新在一次演講中，“炮轟”中國現行教育中存在三大“病癥”，其中包括“教育行政化使知識分子無心學問”。
針對大學行政化、“官本位”的現象，邵鴻委員開出五味“藥方”，其中包括取消高等院校的行政級別，改變大學校長的產生方式，民主遴選校長。
“《中華人民共和國高等教育法》明確規定大學是獨立法人，依法自主辦學，實行民主管理。”邵鴻說，近年來，政府行政對大學的干預日益強化，大學越來越像行政單位而非獨立的教學科研機構。行政機構成為學校主導部門，學術委員會權力被虛化。
來自九三學社的一項問卷調查顯示，百分之六十二點六的受訪者認為，大學的學術委員會只是“裝飾”或僅能對學校重大學術事務提供參考意見。
邵鴻認為，大學行政化的惡果是，從事實上改變了大學的性質，否定了老師和學術的主體地位，不僅使大學按照教學科研規律自主辦學和管理創新空間越來越小，而且使真正追求教育工作和學術創新的人才在大學中不斷邊緣化。
對此，他提出五項建議，其中有四項是盡快落實“高教法”，切實保障大學自主權，淡化行政權力對高等院校的約束和干預，使高校依照國家法律成為相對獨立的辦學實體；強化高校學術委員會、教代會的權力；制定《高等院校信息公開條例》，加大信息公開力度；高校應及時將學校基本工作情況和有關信息公布，接受師生員工和社會監督，防止出現教育腐敗現象，促進高校民主管理。
邵鴻特別提到，希望明確取消高等院校的行政級別，改變大學校長的產生方式。“大學的行政級別是政府行政化管理高校的重要標志，要取消大學的行政級別，使其回歸學術本位。”為此他建議，探索建立新的機制，民主遴選大學校長。
此前，中國人民大學已經公開競聘副校長，校內外反響良好。該校校長紀寶成表示，今后人民大學只要不是換屆，就按照這種方法進行。
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（責任編輯：琛）
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