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    日前，為推進產學研結合，增強企業自主創新能力，常州市委、市政府出臺了《關于加強產學研合作的若干意見》。

附：

關于加強產學研合作的若干意見

常發[201O]26號

各轄市、區委，各轄市、區人民政府，市各部委辦局、公司、直屬單位：

    為了發揮政府導向作用，引導各類創新要素向企業和產業集聚，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，全面提升我市自主創新能力與產業核心競爭力，現就加強我市產學研合作，提出如下意見。

    一、指導思想

    以科學發展觀為指導，積極實施“科教興市”和“人才強市”戰略，以培育戰略新興產業和提升優勢主導產業為目標，進一步探索實踐“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的科技創新模式，充分發揮企業主體作用，加強產學研合作，加快引建高端研發機構，加快引育高層次人才，加快技術轉移和成果轉化，建立和完善引領產業轉型升級的區域創新體系。

    二、目標任務  

    ——鞏固校(院)地合作。深化完善與中科院系統、國內外知名高校的“1+N”產學研合作機制，到2012年，建立3O家以上校(院)地戰略合作伙伴關系。

    ——拓展創新源頭。瞄準國內外一流科技資源和創新團隊，面向五大產業引進創新資源，到2012年，引進建設1O個重大研發機構，引進轉化100項重大科技成果，引進培養1000名高層次科技人才。

    ——推進產業創新。圍繞五大產業發展，開展合作創新，到2012年，組建軌道交通、風電設備、工程機械、機器人及智能裝備、生物醫藥、智能電網等1O個產業技術創新戰略聯盟，建設5個產學研合作科技示范園區、1O個產學研合作特色鄉鎮(街道)。

    ——建立校(院)企聯盟。依托行業骨干企業，建立產學研合作長效機制，到2012年，建設500個校(院)倉聯盟，新增100家企業創新平臺。 

    三、工作措施

    1．拓展合作深度與廣度。深化與中科院、國內外知名高校產學研戰略合作機制，進一步建立完善校(院)地科技對接互訪、高校院所科技處長圓桌會議、科技干部互派雙掛、科技鎮長團、千名企業科技聯絡員等制度，探索建立產學研深度合作投入、人才培養和流動、利益分配等機制；重點聯絡高校院所的重點實驗室、工程中心、優勢學科和創新團隊，積極爭取國家、省級研發單位、重點實驗室來我市設立機構，提供產業共性服務；鼓勵高校院所與企業共建“兩站三中心”，提升企業創新能力；吸引一批重大科技成果來我市轉化和產業化，培育發展新興產業。

    2．突出企業主體地位。引導企業根據市場導向、發展趨勢和生產實際，凝練提出技術需求；鼓勵企業多渠道、多層次整合創新資源，主動開展合作創新；支持企業加大研發投入，建立校(院)企聯盟，共建研發平臺，形成“誠信務實、權責明確、風險共擔、利益共享”的長效合作機制，加快提升創新能力。

    3．加強產業技術創新。圍繞我市五大產業，依托龍頭骨干企業，聯合高校院所組建產業技術創新戰略聯盟，開展產業前沿核心技術、關鍵共性技術的聯合攻關，著力突破產業發展的技術瓶頸，形成一批具有自主知識產權的優勢技術和具有自主品牌的目標產品。重點支持國家創新型科技園區圍繞“一核八園”建設開展產學研專題對接，鼓勵和支持各轄市、區、專業園區和鄉鎮與高校院所開展全面合作，形成一批產學研合作科技示范園區和特色鄉鎮 (街道)，促進產業集聚發展。

    4．加快推進科教城建設。按照“開放共享、合作共贏”的思路要求，圍繞“3211”的總體目標，加快科教城 “創新引擎”的功能建設。重點在純電動汽車、機器人與智能裝備、新一代軌道交通等領域，引進建設一批重大研發機構，做強中科院常州先進制造技術研發與產業化中心、南京大學常州高新技術研究院、西南交大常州軌道交通研究院等研發平臺，建立特色明、機制新、支撐強的“江南現代工業研究院’’。到2012年，引進20O個重點研發機構，孵化10O0家高科技企業，集聚3萬名科技人才，努力將科教城建成我市產學研合作的核心區、研發機構的集聚區和科技成果的輻射區，成為江蘇省自主創新的示范區。

    5．發揮地方高校院所作用。支持我市高校特色學科與科研能力建設，引導地方高校院所與本地企業聯合開展技術攻關、新品開發和人才培養；扶持地方高校院所結合區域產業需求建設重點實驗室、行業技術服務、科學儀器共享等創新平臺；推動地方高校院所吸納產業高層次創新人才，開展教學科研的合作互動；鼓勵地方高校院所與國內外知名高校院所及企業加強合作，開展技術“二次開發”，實現成果快速轉化。

    6．加快高層次人才引育。加快實施新一輪千名海外人才集聚工程，重點組織實施“領軍型創新創業人才項目引進計劃”和科教城“金鳳凰高層次人才引進計劃”，支持科技人才創新創業，引進培育一批高層次創新人才和科技型企業家。以企業為載體，不斷創新人才開發、合作培養、引進使用機制，支持有條件的企業與高校院所聯合建立研究生培養基地，開展科技人才聯合培養；支持重點企業建立博士后工作站，吸引優秀人才到企業開展技術創新；支持企業建立高校院所的學生實習、實訓基地，實現人才培養與企業需求的有效對接。

    7．建立健全服務體系。搭建信息平臺，建立產學研合作網站，建好專家庫、成果庫、人才庫、需求庫等數據平臺，實現信息資源的共享；搭建交流平臺，辦好每年一屆的“中國常州先進制造技術成果展示洽談會”，推動開展各種形式的產學研合作對接活動，實現供需雙方的合作互動；搭建交易平臺，加快技術交易市場建設，完善成果評估、價值認定、產權轉讓等服務功能，促進知識流動和技術轉移；搭建融資平臺，積極鼓勵各類風險投資、信用擔保以及商業銀行創新金融服務，加大對產學研合作項目的支持力度；搭建中介平臺，扶持生產力促進中心、產學研合作服務中心等中介服務機構建設，積極發揮各類行業協會、產業技術協會的橋梁紐帶作用，為拓展產學研合作提供及時、便捷、高效服務。

    8．加大政府推進力度。加強組織領導，建立市產學研工作領導小組，統籌協調重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，具體負責日常工作。各轄市、區也要加強領導和工作力量。加強政策引導，制定、細化鼓勵產學研合作、引建國家和省級研發機構等專項優惠政策，爭取高層次的科技資源落戶常州。加強資金投入，在財政科技投入中設立專項資金，重點支持產學研合作重大平臺、重點項目和重要活動，加強政府各類資金的集中集成，提高資金的使用效率。加強工作考核，將產學研合作工作目標任務列入考核體系，明確工作責任，加強監督檢查，實施考核獎勵。

                                       中共常州市委    常州市人民政府

                                       2010年5月14日