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深圳大學聘任制改革:未明確提取消行政級別
2010-11-19  來源:中國聚合物網
十月,一項醞釀了五年的人事制度改革在深圳大學正式實施。
 
改革結果如下——校長章必功表示自己可以“不要正廳級”,但這不能由他決定;教授們期待著“教授治校”,但現在卻“從教授變成了‘教授工’”;號稱打破所有人的“鐵飯碗”,其實只是從此之后進入深大的老師們,鐵飯碗沒了。
 
在深圳大學開放的草坪上,一名教代會成員說,“中國的高等教育是不改不行了,我們確實都支持改革,但放在第一位的一定是自己的利益。最后的結果就是,我們投票通過了改革方案。但改革的對象,其實不是我們。”
 
改革,沒有退路
 
這場改革已經醞釀了5年。5年前,章必功開始擔任深圳大學校長。他上任之際,正是中國高校人事制度改革風起云涌之時。
 
2003年,章必功的母校——北京大學掀起了“引入競爭,不升即離”的人事制度改革,引發全國高校的強烈反響。此后,中山大學的人事制度改革悄然敲定,南開大學、天津大學、南京大學、西南交大等學校也隨之行動起來。
 
2006年,廣東省委組織部、省教育廳、省人事廳等聯合發出《關于加強高等學校教師隊伍建設的意見》,明確提出,要按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則,在高等學校工作人員中全面推行聘用(聘任)制度。
 
今年61歲的章必功,自深圳大學建校第二年起就從北京遠赴加盟,從此扎根深大26年,在深圳大學教師中很有口碑。多名教師向《中國新聞周刊》評價道:“章校長想干點事情。”
 
“想干點事情”的章必功,上任不到半年,就成立了12人的“人事制度改革方案課題組”,開始制定人事制度改革方案。這一想法雖比廣東省的《意見》來得更早,但2005年11月擬出方案初稿之后,共修改了46次才形成了2007年10月的方案討論稿。
 
改革方案的核心內容是深圳大學“將逐步淡化行政本位,實行全員聘用制,今后全校所有教職員工不再具有傳統的國家干部身份,每個崗位能上能下”。
 
那時,深圳大學前任校長羅征啟曾經找到章必功說,“我當年是一個人說了算,你現在是在一個體制下的改革;我領著貧農干,你領著富農干。”
 
從教代會的討論到大規模進入教師層面的廣泛討論,在討論中過了兩年。然后,深圳大學的改革突然進入了快車道。
 
2009年,《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出,要發展廣州、深圳兩地作為珠三角的中心。這樣一來,深圳高校發展滯后的局面,一下子成了地區改革的障礙。
 
這一年6月,時任深圳市委書記的劉玉浦到深圳大學調研后說,“深圳大學的一些人事分配制度等方面,甚至還不如許多其他學校。”
 
國務委員劉延東在視察深圳大學時更明確表示,“深圳是改革開放的前沿陣地和排頭兵,深圳大學設在這里,應該與特區同成長,辦出特色,爭取在高等教育方面也排在前列。”
 
壓力從此自上而下地籠罩了深圳大學的每一位老師,改革成為深圳大學沒有退路的事情。
 
“教代會共進行了兩次投票”,一位老師為《中國新聞周刊》描述當時的場景,“第一次投票的氣氛非常緊張,教代會的一些成員在投票前就放出風,說要投反對票。但這個時候離深圳大學向深圳市政府匯報的時間已經很短了,所以學校領導必須要保證投票能通過。改革方案做了緊急調整,整個改革方案變得非常溫和,幾乎沒有觸動任何人的利益。這樣,到第二次投票時,就沒有任何懸念地通過了。”
 
人事改革:目的,或前提?
 
事實上,在章必功設計的《深圳大學深化改革加快發展總體方案》共有六項基本內容:1.實行“全員聘任,簽約履聘”的人事分配制度;2.建立和完善高端人才引進、培養與管理機制;3.積極推進教育教學改革,探索創新創業型人才培養模式;4.推進科研管理改革和學科建設,做強做大優勢學科;5.推行“學術主導”的內部管理體制;6.創建“立法辦學”的辦學保障體系,構建立足“自主辦學”的高校法人治理結構。
 
章必功認為,為順利實施后續五項改革,進行人事制度改革是必須走的第一步。人事制度改革,不是改革的最終目的,而僅僅是創辦現代大學的前提。
 
但老師們卻不這樣想。
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