教育界政協(xié)委員：大學制度改革并非簡單“去行政化”
2011-03-15 來源：中國聚合物網(wǎng)
2010年初，溫家寶總理提出教育行政化的傾向需要改變，最好大學不要設(shè)立行政級別。自此之后，高等教育界對大學制度改革過程中如何“去行政化”這一問題的熱議，一直持續(xù)至今。
在今年的政協(xié)會議期間，教育界政協(xié)委員在多場小組討論會上對此發(fā)表見解，建言獻策。
3月7日，在教育部部長袁貴仁出席的教育界聯(lián)組討論會上，多名委員提議，要給高校和地方教育部門適當放權(quán)。對此，教育部主要負責人表示，放權(quán)要有一個前提，就是高校要有完善的基礎(chǔ)，放權(quán)與基礎(chǔ)完善要兩方面同時進行。
制度改革關(guān)鍵在理順關(guān)系
在3月12日召開的“政協(xié)委員談實施教育規(guī)劃綱要”記者會上，有記者針對委員們的“放權(quán)”提議問到，如何在高校體制改革的過程中，避免“放權(quán)”和“完善”之間相互脫節(jié)和推諉的現(xiàn)象，造成“地方和高校說中央不放權(quán)，中央說地方和高校條件不完善的局面”。
全國政協(xié)委員、北京師范大學校長鐘秉林在回答該問題時表示：“這涉及高等教育改革發(fā)展當中幾個重要的關(guān)鍵問題。堅持自主辦學、學術(shù)自由、以師生為本應該是現(xiàn)代大學的基本標志。”
鐘秉林認為，在“放權(quán)”與高校自身完善的問題上，主要涉及三方面關(guān)系。
一是中央政府和地方政府之間的關(guān)系。教育部應該進一步向地方教育行政部門下放權(quán)力，應該調(diào)動和發(fā)揮地方教育行政部門管理高等教育的積極性和創(chuàng)造性。
二是政府和大學的關(guān)系。政府應該進一步轉(zhuǎn)變職能，遵循教育規(guī)律，尊重落實和進一步擴大大學的辦學自主權(quán)。更多的利用政策法規(guī)導向、經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)、檢查監(jiān)督和信息服務(wù)的方式來管理大學，而不是更多的采用行政手段去管理大學。大學自身，應該努力做到一方面自主發(fā)展，另一方面自我約束。
三是大學內(nèi)部的關(guān)系。優(yōu)化大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建現(xiàn)代大學制度，處理好學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力之間的關(guān)系。克服當前存在的行政權(quán)力對學術(shù)權(quán)力干涉過多的現(xiàn)象，在學校學術(shù)事務(wù)的決策方面，在學校的教育資源配置方面，能夠更多的尊重專家學者意見。
對于如何在改革過程中做到不互相推諉，鐘秉林認為關(guān)鍵在于要有一個配套的制度、政策體系，讓學校真正做到依法行政、依法辦學、依法治校。
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