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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）用了專門一章系統闡述“建設現代學校制度”，這在黨中央、國務院發布的文件中還是第一次。

 

“改革高等教育管理方式，建設現代大學制度”是高等教育改革進入“深水區”的反映，許多問題沒有現成答案，需要在實踐中探索。教育部部長袁貴仁日前用三句話概括了大學管理體制改革的方向：教育部要向地方放權；政府要向學校放權；學校要遵循教學規律和成長規律來管理教學。

 

在2011年——教育改革的“全面實施年”、“十二五”規劃的開局之年——這一關鍵時期，教育改革能否在“深水區”中“摸著石頭過河”，人們拭目以待。

 

 

顧海良：現在不能“摸著石頭過河”，從一開始就要想辦法少走彎路。

 

現代大學制度實際上有著非常豐富的內容�！毒V要》中在現代學校制度前加了“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”16字的定語，而“黨委領導”、“校長負責”、“教授治學”、“學術自由”、“大學章程”是這16個字在現代大學的具體應用�，F在的關鍵是如何結合實際，賦予這些新的概念以鮮活的內涵。這就需要通過大學的改革來實現。

 

現代大學制度帶有更多的大學管理的專業性的問題，這就需要更多的高教研究者、高教管理者和教育主管部門來探討研究。

 

王祖溫：現代大學制度是指在知識經濟背景下與市場經濟運行機制緊密聯系的藉以促進大學高度自治、和諧發展的規則體系�，F代大學制度的核心是在國家的宏觀調控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。

 

現代大學制度的構架包括校內核心層和校外拓展層兩部分。校內核心層是基礎，需要健全黨委領導制度、校長負責制度、教授治學制度、民主管理制度；校外拓展層是發展的外部條件，需要建立健全政府宏觀管理體制、市場適度調節體制、社會廣泛參與體制、學校依法自主辦學體制。

 

理想的現代大學制度或許應體現幾個特點：一是擁有較大的辦學自主權；二是學術自由；三是教授治校；四是組織結構合理完善。

 

建設現代大學制度是對目前我國高等學�，F存制度的改革、完善和超越，涉及規范和理順大學與政府、大學與社會的關系，涉及大學內部治理結構的完善和改革，這顯然是一個漫長的過程�！毒V要》對于建設現代大學制度提出的這三條順應了中國國情和時代要求，對于克服高校行政化傾向、進一步確立中國特色現代大學制度有著十分重要的意義。高等學校可以此為契機，加強校內核心層和校外拓展層的建設，建立和完善現代大學制度的構架。

 

王建華：理想的現代大學制度要尊重教育發展的規律，教師群體是教育發展的核心。很重要的是，在管理中要有一種民主、開放、包容的文化。如果制度在扼殺這些東西，肯定對大學不好。好的制度就是讓教師群體發揮最大的作用，形成最優秀的教育資源。

 

由于過去大學的專科性太強，專一的、集中的、行政管理主導的制度模式持續了很多年。隨著大學中學科、人員結構和科技本身的變化，現在大家都在不斷探索、嘗試新的大學制度。

 

在整個管理制度上，決策、執行和監督三者都不能少。尤其在決策中一定要發揮教師群體的作用，而執行時要盡量高效，監督中則要提高教師的參與度。管理過程中要“責權對應”，有這個權力，就要負這個責任。

 

現在比較困難的是人事制度改革。國內公辦大學都屬于事業單位性質，在現有制度下，大學很難完全為了教育發展而進行自由度比較大地選聘、提拔、晉升人員。這會影響到學校整體的活力。

 

錢鋒：從總體上看，隨著我國經濟、政治、科技體制改革的逐步深化，高等教育體制改革相對我國經濟體制改革和社會發展進程來說，仍然存在著一定的滯后性，主要表現為：政府直接管理的職能沒有完全轉變，學校仍缺乏應有的辦學自主權；以政府投資為主的投資渠道，決定著高校對各級政府在經濟上具有依賴性；高校管理的行政化傾向日趨明顯，以行政權力為主導的管理模式，使權力過于向行政系統偏移。面對新形勢、新問題，高校行政管理制度的改革與創新已成為高等教育體制改革面臨的重要而又緊迫的任務。

 

李向玉：高校的一切制度建設都必須圍繞高校的核心任務進行構建。大學的內部管理和制度建設應確保營造良好的學術環境，弘揚大學精神，讓教育管理回歸它本真的意蘊。