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為實(shí)現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題，規(guī)劃綱要明確提出高等教育的發(fā)展任務(wù)是：全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提出科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。中國現(xiàn)代大學(xué)的建設(shè)歷史只有一百多年，由于種種原因，大學(xué)的制度建設(shè)明顯滯后。在過去十年中，我國高等教育有了很大的發(fā)展。反思我們在發(fā)展過程中的問題，無不與缺乏完善的制度建設(shè)有關(guān)。因此，我想現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)是全面完成上述目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)的根本制度保障。

 

針對(duì)目前我國高等教育發(fā)展中面臨的問題，規(guī)劃綱要對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度提出了三條：推進(jìn)政校分開、管辦分離；落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。下面談?wù)勎覍?duì)這些問題的思考。

 

首先，各級(jí)政府要明確政府的管理權(quán)限和職責(zé)，政府應(yīng)更多地在宏觀層面和政策層面對(duì)教育工作和學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)不同性質(zhì)的高校應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)和分類管理，避免千校一面的情況出現(xiàn)。要改變一些地方不考慮條件和基礎(chǔ)，盲目追求辦綜合性大學(xué)、研究型大學(xué)，到處找關(guān)系爭取碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的情況。大學(xué)應(yīng)沒有高低之分，而只有培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色的差異。政府的政策應(yīng)激勵(lì)各類學(xué)校辦出特色，均衡發(fā)展。

 

關(guān)于擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，多年來不少大學(xué)校長作過不少呼吁。依我個(gè)人的經(jīng)歷，覺得這無非是指在人、財(cái)、物的管理上政府各有關(guān)部門統(tǒng)得太多，管得太死，使學(xué)校辦學(xué)的很多方面(教學(xué)科研、招生和學(xué)生管理、人才培養(yǎng)和使用、經(jīng)費(fèi)使用、行政管理等)缺少自主權(quán)，導(dǎo)致效率低下。

 

對(duì)于大學(xué)本身的治理，我想首先要有一個(gè)好的治理結(jié)構(gòu)，避免在管理領(lǐng)導(dǎo)層上出現(xiàn)多中心的情況。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，一是確保校內(nèi)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的平衡，實(shí)行“校長治校，教授治學(xué)”，校務(wù)公開，民主管理，確保師生在學(xué)校管理中的作用。二是在政府和學(xué)校之間的平衡，確保大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)自由。在這方面，大學(xué)校長對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要，我國極需改進(jìn)校長選拔任用的辦法，在實(shí)踐中培養(yǎng)出一批有教育理念的教育家。

 

大學(xué)的內(nèi)部管理，例如院系的構(gòu)建和管理權(quán)限，研究型大學(xué)的科研體制，總會(huì)計(jì)師制度和審計(jì)，教學(xué)和科研的績效評(píng)估等，不少還在探索之中。但都應(yīng)把大學(xué)章程和相關(guān)的制度建設(shè)提到議事日程。一個(gè)大學(xué)的章程，應(yīng)該是該大學(xué)的憲法。一旦經(jīng)過實(shí)踐總結(jié)，成為章程，就具有學(xué)校大法的作用，不應(yīng)因校領(lǐng)導(dǎo)的變更而隨意改變。師生對(duì)學(xué)校各部門的職權(quán)、學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的組織和職責(zé)、院系的設(shè)立與運(yùn)轉(zhuǎn)等，也就一目了然。現(xiàn)在部分院校，比如在新的院系和學(xué)科的設(shè)立上太隨意，所以在談擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)有一種自我約束的機(jī)制和必要的監(jiān)督。

 

目前由于各種評(píng)估太多過濫，大大削弱了評(píng)估的價(jià)值和作用。各種大學(xué)排名，已成為不少中學(xué)和高考生擇校的標(biāo)準(zhǔn)。記得哈佛大學(xué)的學(xué)生去年初在哈佛學(xué)生雜志上發(fā)表題為《最后一次排名第一——哈佛大學(xué)應(yīng)當(dāng)退出大學(xué)排行榜》，他們認(rèn)為，“哈佛應(yīng)該利用它的名氣和影響力，通過退出排名的行動(dòng)來削弱排名的重要性”，并指出“高等教育領(lǐng)域是非常多元化的，根據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系為大學(xué)排名不能提供學(xué)校的準(zhǔn)確信息”。我們應(yīng)推進(jìn)的是科學(xué)的專業(yè)評(píng)價(jià)，以促進(jìn)大學(xué)教學(xué)科研質(zhì)量的提高，把辦學(xué)質(zhì)量放在第一位。須知，大學(xué)本身的不少方面是很難量化的。

 

大學(xué)的一切制度建設(shè)都必須圍繞大學(xué)的核心任務(wù)進(jìn)行構(gòu)建。在當(dāng)前社會(huì)上充斥急功近利、浮躁作假、一味追求物質(zhì)利益的情況下，讓教育回歸它的本意，使受教育者不光有知識(shí)，而且有完善的人格，高尚的道德，顯得更為重要。因此，大學(xué)的制度應(yīng)確保營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)大學(xué)精神。大家都在討論“錢學(xué)森之問”，每年諾貝爾獎(jiǎng)揭曉之時(shí)，媒體會(huì)有不少文章討論中國何時(shí)能在本土產(chǎn)生諾貝爾獎(jiǎng)得主，我對(duì)媒體說過這種心情可以理解。但須知，諾貝爾獎(jiǎng)不是錢堆起來的，孕育它產(chǎn)生的良好的學(xué)術(shù)環(huán)境恰恰為我們不少大學(xué)和科研院所所忽視，或至少重視不夠。我們現(xiàn)在大學(xué)的“土壤”不夠肥沃，施用了太多的“化肥”和“農(nóng)藥”，教育者或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就在于要好好改良“土壤”，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，使老師能安心教學(xué)和從事科研，學(xué)生能刻苦學(xué)習(xí)，培養(yǎng)才能。也就是說學(xué)術(shù)界要在制度上重視軟環(huán)境的建設(shè)，注重人文精神、科學(xué)精神的培育。你也許很難預(yù)測第一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)在哪所大學(xué)或哪個(gè)研究所出現(xiàn)，但如果學(xué)術(shù)界不再如此追求短期的成果，不再滿足于出幾篇SCI論文，真正能靜下心來探索科學(xué)、做學(xué)問之時(shí)，諾貝爾獎(jiǎng)在中國出現(xiàn)只是遲早的事。