教育部最快今年出臺高校章程制定辦法
2011-03-29 來源:中國聚合物網
3月27日教育部政策法規司司長孫霄兵表示,目前教育部正在制定有關高等學校章程的“制定辦法”。這個力主推動高校制定“大學章程”的辦法最快會在今年出臺,目前已征求過有關專家的意見。
3月27日北大教育法研究中心和北大憲法與行政法中心舉辦“大學治理與大學章程理論研討會”。教育部政策法規司司長孫霄兵表示,這項推動高校制定大學章程的辦法會涉及“權利與職責”“自主與自律”“內部與外部”等關系。
教育部政策法規司處長王大泉表示,在即將出臺的高校制定“大學章程”的辦法中,會有一些供高校選擇的條款,也有鼓勵高校的自主性行為的條款。他表示,高校章程主要側重高校內部治理,也會涉及外部關系,是為高校自主權劃的一個邊界。
“大學章程”被認為是高校具有憲法性的文件。但目前中國公辦高校中,只有吉林大學、中國政法大學、廣東外語外貿大學等高校制定了大學章程。
■ 現狀 現有大學章程多“千校一面”
王大泉透露了2007年教育部法制辦的調查數據,共有563所高校(含普通本專科及職業院校、成人高校,主要是公辦高校)報送了章程或已進入審議即將頒布的章程草案,占當時全國高校的21.1%。其中教育部直屬高校中有10所高校報送了已制定的章程,另有13所報送了正在征求意見的章程草案,占直屬高校的31.5%,此后并沒再次進行調查。“這一數據目前仍基本反映我國高校章程建設的基本狀態”。
王大泉分析了已制定的大學章程文本后表示,雖然具備了基本的法定內容,但結合學校自身實際對法定內容進行創設性規定不多,章程形式與內容存在千校一面的狀況。學校決策機制的規定基本雷同,絕大多數公辦高校章程對學校其他法定機構或民主決策機制規范不足,在學校內部管理體制上主要側重校內行政管理體制,只有少數學校明確了學術權力的運行與監督機制。
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(責任編輯:佳)
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